國務院國資委：三路徑推進央企重組，六方面著力降杠桿減負債

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7月30日，國務院國資委召開深化供給側結構性改革推動中央企業高質量發展媒體通氣會，通報了國資委和中央企業深化供給側結構性改革、推動中央企業高質量發展有關情況。國資委副主任翁傑明出席會議並通報相關情況。

本文圖均為 國資小新微信公眾號 圖

翁傑明指出，今年以來，國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和踐行 新髮展理念，以提高質量效益為中心，深入推進供給側結構性改革，全力推動高質量發展，取得了明顯成效，中央企業主要經濟指標完成情況創歷史同期最好水平，穩中有進、穩中向好的態勢進一步鞏固。

翁傑明主要從八個方面通報了國資委和中央企業推進供給側結構性改革、全力推動高質量發展工作進展情況。

一是紮實推進做強主業發展實體經濟，從傳統產業調整優化和新興產業加快發展雙向發力，加快提升主業實業的供給質量和效率。

二是紮實推進化解過剩產能和「處僵治困」，落實「三去一降一補」要求，以市場化手段推進低質無效供給的市場出清，加快向產業鏈價值鏈中高端轉移。

三是紮實推進戰略性重組整合，堅持「橫向合併」強化規模效應，「縱向聯合」做到優勢互補，「專業化整合」優化資源配置。

四是紮實推進中央企業瘦身健體、提質增效，推進「壓減」工作，深挖降成本潛能，加快解決歷史遺留問題，有力提高經營質量和效率。

五是紮實推進中央企業創新驅動發展，加強關鍵技術研發，開展科技聯合攻關，推動產學研成果轉化，不斷增強創新的主動權主導權。

六是紮實推進中央企業降杠桿減負債，實施分類管控，逐戶明確責任，確定目標任務，堅決守住不發生重大風險的底線。

七是紮實推進中央企業履行社會責任，主動為經濟社會發展、脫貧攻堅、污染防治做貢獻，讓全社會共享中央企業高質量發展成果。

八是紮實推進以高質量黨建引領中央企業高質量發展，加強黨的政治建設，壓實管黨治黨責任，充分發揮中央企業黨委（黨組）主管作用，深入推進中央企業「三基建設」，持之以恒正風肅紀，營造良好發展環境。

國資委和中央企業深化供給側結構性改革取得哪些成效？有哪些亮點數據？如何進一步鞏固央企穩中有進、穩中向好的經營態勢？下半年相關改革如何布局？和小新一起來看→

1三路徑推進重組

黨的十八大以來，先後完成20組38家中央企業重組，目前國資委監管的中央企業數量已調整到96家。重組整合，數量上是做減法，但質量上卻是做加法，從物理變化到化學反應產生的是「1+1＞2」的效果。

下一步，將在更高目標、更大範圍、更深層次去謀劃和推動重組工作，為做到國有經濟布局結構優化，推動中央企業高質量發展作出更大貢獻。

01重點圍繞國家戰略落實，繼續做好集團層面重組。按照「成熟一戶、推進一戶」的原則，積極穩妥推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域企業的戰略性重組。

02重點圍繞央企整體資源效率提升，深入推進企業之間的專業化整合。通過無償劃轉、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業邊界推進專業化整合，做到資源向優勢企業、主業企業集中。

03重點圍繞協同效應發揮，切實加強重組後的內部整合融合。通過加強專項督查、開展重組效果評價等途徑，指導推動重組企業加快同類業務橫向整合、產業鏈上下遊縱向整合，加快剝離非主業非優勢業務，並同步做好管理、技術、市場資源等整合協同，做到「1+1>2」的重組目標。

2六方面著力降杠桿減負債

國資委和中央企業堅決落實中央關於打好防范化解重大風險攻堅戰的部署，實施分類管控，逐戶明確責任，確定目標任務，持續紮實推進降杠桿減負債，取得了階段性成效。

下一步，國資委將推動各中央企業，繼續紮實深入細致地做好降杠桿減負債的各項工作。

1要進一步強化工作組織，主要負責人要親自抓，確保責任落實到位。

2要調整優化投資結構，優化內部資源配置，切實轉變過度依賴舉債投資的觀念。

3要持續深化供給側結構性改革，做好「處僵治困」收官工作，堅決化解過剩產能，力爭提前完成「壓減」工作任務。

4要全面加強資金管理，加強現金流管理，做好「兩金」壓控，努力提高資金使用效率。

5要進一步優化資產質量，積極穩妥開展市場化債轉股和混合所有制改革，持續推進提質增效，多管道降杠桿減負債。

6要全面加強風險防控，加強金融風險、債券風險、債務風險防控，堅決守住不發生重大風險的底線。

3四舉措推進「處僵治困」

國資委和中央企業堅決落實「三去一降一補」要求，把化解過剩產能和「處僵治困」作為重要抓手，以市場化手段推進低質無效供給的市場出清，把更多資源置換投向更有效率、更有價值的領域，加快向產業鏈價值鏈中高端轉移。

下一步，國資委將指導督促中央企業鞏固前期工作成果，力爭年底前完成主體工作任務。

1加強工作統籌協同，將「處僵治困」工作與企業各項改革發展工作有機結合。

2進一步夯實工作成果，對已完成主體工作的「僵屍企業」和特困企業進行持續跟蹤和重點檢查。

3努力推動完成800戶處置任務，與企業共同研究方案措施，把工作做實、做深、做細。

4加大政策協調力度，繼續發揮好部際聯席會議機制，積極幫助企業化解難題，為推進「處僵治困」創造有利條件。

4五大央企積極部署改革

會上，中國電科、國家電網、國家能源集團、中國寶武和中國遠洋海運等5家中央企業負責同志介紹了企業情況，並現場回答了記者提問。一起來看他們如何積極部署改革→

中國電子科技集團有限公司：大力推進「企業化、市場化、集團化、國際化」改革，圍繞核心主業整合內部資源，推進子集團和專業公司建設，逐步建立了以母子公司、「母分公司」管理體制為基本模式的「三層架構、兩級經營」主營業務組織體系。積極推進上市公司建設，擬在鋰電子電池等重點方向打造10家左右新的上市平台。試點推進混合所有制改革，以具備條件的二級成員單位中電儀器為示範，納入國家第三批混改試點。探索推進軍工事業資產資本化，已完成9家研究所30億元資產總額的資產資本化方案制定。

國家電網有限公司：堅定不移推進「三去一降一補」，立足企業實際，完善治理結構、優化管理效能，通過實施分類管理、壓縮管理層級、清理低效無效資產、降杠桿減負債等舉措，促進企業瘦身健體、提質增效；精準投資管控，聚焦「一個核心(電網)、三大支柱(產業、金融和國際)」發展布局，優化資金投向，提高投入產出效益；積極研發應用大容量儲能、柔性輸電等新一代電力系統先進技術，大力支持智慧車聯網、綜合能源服務等新興業務發展，培育增長新動能，提高可持續發展能力。

中國寶武鋼鐵集團有限公司：下一階段將以國有資本投資公司試點為契機，以多元化的方式推進混合所有制，做到共建共享；中國寶武鋼鐵集團已制定、發布了首輪戰略規劃，將打造以綠色精品智慧的鋼鐵產業為基礎，新材料等五個相關產業協同發展的”一基五元”格局，力爭早日成為全球鋼鐵行業引領者和世界企業集團。

國家能源投資集團有限責任公司：將堅持以黨建為統領，繼續深入推進企業整合融合，激發出重組改革紅利。堅決貫徹落實 新髮展理念，加快落後產能出清，加快安全環保先進產能釋放，保障國家能源安全穩定供應。以科技創新為驅動，全力做好面向2030年「煤炭清潔高效利用」國家重大科技專項項目，做到煤炭綠色開發、煤炭清潔高效利用、煤電清潔高效發電，推進煤電超低排放和近零排放，做到「用煤和用氣一樣乾淨」。推動企業發展質量變革、效率變革、動力變革，加快瘦身健體和轉型升級，做到高質量發展。

中國遠洋海運集團有限公司：開展了下屬泛亞航運公司的員工持股試點工作，同步引進了非公資本，深化混合所有制改革，並推進人事三項制度改革配套工作。按照「市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬」的原則，集團已有12家下屬公司選聘了40位職業經理人。下一步，將繼續深入推進重組整合、挖掘協同效應，借助「雙百行動」契機，進一步深化國有企業改革，鞏固瘦身健體成效，加快體制機制創新，將規模優勢轉化為規模效益，把中遠海運打造成以航運、綜合物流及相關金融服務為支柱，多產業集群、全球領先的綜合性物流供應鏈服務集團。

（原文題為《 獨家！央企如何布局高質量發展？》）