中國聯通清頻退網2G！違約？

C114訊 7月17日消息 最近，在專業通信論壇「通信人家園」有網友宣稱，聯通公司在一些地區加速退網，把卡插在功能手機里就沒有網路。而且，很多親戚也反映了同樣問題。網友問：聯通是不是對用戶構成違約？要不要跟聯通硬杠？

2G退網，很多人都在關注。雖然中國的4G LTE網路覆蓋很不錯，2G的退網勢必會影響現有的部分用戶，包括老人用戶以及目前大量的雙卡用戶。如何妥善維護這些用戶的權益，將是聯通公司面臨的巨大挑戰。

該網友表示，其使用的套餐入網協議在不知情的情況下添加了「為了給您提供更好的服務，本號卡僅支持3G/4G網路服務，支持3G/4G 終端」描述。通信人家園網友表示，更新後的協議僅對新入網的客戶有效，對之前的用戶無效。淘汰舊技術可以理解，也支持推陳出新，不過聯通一違約，二不打招呼，三不做任何協商補償，這有點過了，所以認為聯通存在違約行為。

關於這一情況，筆者查閱了現行的《電信服務規範》，其中第八條規定：「電信業務經營者停止經營某種業務時，應提前三十日通知所涉及用戶，並妥善做好用戶善後工作。」據了解，聯通在其官方微博，微信公眾號發布「中國聯通有序推進2G網路減頻工作」公告。這表明聯通已經做到了公告義務，以及提出了部分善後措施。

關於是否違約問題，有網友從另一個角度表示，「2G屬於落後產能，僅使用2G服務的用戶90%以上屬於老年人，對經營商而言，產值較低。」眾所周知，2G網路占用優質頻段（如900Mhz頻段），而新的業務對頻段的要求比較強烈。加上5GNR獨立組網標準凍結，5G將正式進入到商用階段，國內三大經營商也公布了將於2020年做到5G商用。2G網路的退出，重耕騰出的優質頻段，不僅可以優化現有的4G網路的覆蓋，同時也將會為5G業務帶來更大的增長空間。

另外，有論壇網友稱「入網協議應該有一條因技術進步不再提供服務」，筆者查閱中國聯通入網協議時看到確實存在這一條款，「因技術進步或國家政策等原因導致本協議（部分或全部）無法繼續履行的，乙方保留對電信業務（服務）做出調整的權利，調整前乙方應至少提前90日發布公告並提出相應解決方案。甲方可就解決方案與乙方協商，但不得要求乙方繼續履行本協議。」（註 甲方：用戶、乙方：中國聯通）根據這一協議再加上聯通的公告，在一定程度上說明，聯通不存在違約行為。

但前面提到，聯通發布公告稱將有序推進2G網路減頻工作，同時入網協議也表明，如若技術進步不再提供服務。那用戶反應較大的原因是什麼，筆者認為，中國聯通發布公告的方式主要是通過互聯網，而2G網路的用戶大部分都是老年人用戶，基本沒有上網能力，導致公告的傳達率較低。如若定期簡訊提醒，或者電話提醒，相信會收到更好的效果。

更多的網友認為，支持關閉2G，但需要有更換老人機等終端的惠民政策。最近，中國聯通實體管道部副總經理，長期跟蹤研究移動通信終端及行業趨勢通信專家陳豐偉表示，「中國聯通制定了積極的2G升4G推進路徑，並在終端側啟動了‘關愛行動’推出了與之配套的關愛手機。」陳豐偉稱「在2G升4G的道路上，中國聯通將‘修路問題’（網路演進）和‘造車問題’（終端更換）同時解決，幫助更多用戶盡早享受4G上網體驗。」這也表明，中國聯通在退2G方面，做了較為完善的推進計劃。

當然，也有部分用戶表示，聯通的2G網路本身底子就不好，關於這方面，論壇網友從技術和實用層面分析，做出了自己的分析：聯通推進2G退網，首先應考慮用戶所在地區的GSM、UMTS、FDD、TDD這四種網路覆蓋範圍和效果是什麼樣的，是否停止會造成用戶網路使用的困難或其它問題，該網友表示，他所在區域聯通的GSM網路覆蓋和效果很差，無法正常使用，所以他讚成並迫切希望聯通將GSM退網，並將頻譜重耕，分配給UMTS和FDD。

總的來看，包括中國聯通的國內三大經營商將逐步清退2G網路。同時在「提速降費」的大背景下， 2G的低產能、低產值、高維護成本勢必會成為經營商的負擔，因而經營商尤其看重2G的清頻退網。特別是5G時代的到來，重耕2G優質頻段，讓路物聯網和LTE新技術，2G退網已經是必然趨勢。