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7月17日，國家發展改革委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程在新聞發布上介紹上半年大陸推進煤炭、鋼鐵領域結構性去產能工作情況時說，上半年煤炭領域，重點推進了堅決處置「僵屍企業」、加快淘汰落後產能、嚴格治理違法違規產能、統籌做好去產能、保供應和穩價格四方面工作。今年上半年，全國各地持續推進煤炭行業去產能工作，有關各方保供的舉措逐漸增多且效果明顯。處置「僵屍企業」是重中之重
從國家提出化解煤炭過剩產能工作開始，煤炭行業經歷了幾輪政策調整。回顧最初各省份出台的去產能方案，多數省份主要是結合各自的資源稟賦部署去產能。2017年7月27日，中央財經主管小組辦公室副主任楊偉民表示，在今後的去產能過程中，減少用行政命令的辦法去產能。日前，國家發展改革委等六部委聯合印發《關於做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》強調，堅持用市場化、法治化手段去產能，更加突出質量第一、效益優先，把處置「僵屍企業」作為重要抓手，把提高供給體系質量作為主攻方向。
作為「十三五」後三年煤炭去產能的重點，「僵屍企業」是指長期停產停建、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營，沒有生存能力和發展潛力的企業。煤炭「僵屍企業」處置過程中仍面臨諸多難題。針對企業職工的安置，中國煤炭工業協會會長王顯政日前指出，職工安置的難度越來越大，配套資金不到位，地方提供的公益性崗位少，要深入研究去產能煤礦職工安置方式、方法和就業管道問題。此外，「僵屍企業」債務處置也是煤炭行業去產能工作的難點。
業內人士認為，要做好「僵屍企業」分類處置。嚴鵬程在發布會上指出，國家發展改革委將督促指導各地系統梳理匯總2016年以來「僵屍企業」的處置情況，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結果。有序引導退出30萬噸/年以下煤礦
今年以來，大陸逐步以總量性去產能為主轉向結構性優產能為主，盡快去除落後產能。嚴鵬程稱，大陸適當提高了南方地區煤礦產能退出標準，按照嚴格執法關閉一批、實施產能置換退出一批、通過改造升級少量提升一批「三個一批」的方式，逐步提升或淘汰退出。國家發展改革委嚴格治理違法違規產能。按照追究責任、處理人員、辦理手續、恢復生產「四個同步、四個到位」的要求，積極推動建設項目違法違規行為處理。對依法處理到位、具備相關條件的煤礦項目，協調加快辦理相關手續，做到依法建設生產。
據悉，國家積極推進南方地區煤礦產能退出標準逐步與北方地區相銜接，有序引導退出30萬噸/年以下 （不含30萬噸/年）煤礦，嚴格安全、環保、能耗、水耗等方面的執法關閉一批、實施產能置換退出一批、通過改造升級少量提升一批。屬於開采範圍與國家級自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊的30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦，以及福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南等南方地區９萬噸/年及以下（含9萬噸/年）煤礦，納入今年去產能範圍。
在今年年初召開的全國安全生產工作會議上，國家安全生產監督管理總局表示，年產9萬噸及以下小煤礦力爭今年內全部淘汰退出。據業內人士整理資料發現，全國年產9萬噸及以下的生產煤礦有1377座。目前，大陸多地將9萬噸/年的煤礦納入今年去產能重點。長協煤的穩價作用持續增強
針對今年以來能源需求快速增長、異常天氣頻發的新形勢，國家發展改革委會同有關部門採取增加優質產能釋放、強化運輸協調保障、推進中長期合同簽訂履約、加強預期引導和市場監管等措施，統籌做好去產能、保供應、穩價格相關工作。
今年上半年，國家發展改革委、國家能源局共批復12個煤礦項目，合計產能4900萬噸。數據顯示，截至2017年底，全國公告生產和建設煤礦4980處、產能43.6億噸，其中生產煤礦3907處，產能33.4億噸；建設煤礦1156處（含生產煤礦同步改建、改造項目83處）、產能10.2億噸；建設煤礦中已進入聯合試運轉的230處，產能3.6億噸。
記者從中國煤炭工業協會了解到，隨著去產能推進，大陸煤炭生產重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競爭能力強的地區集中。國家發展改革委指出，將協調重點產煤地區和煤炭企業，在確保安全的前提下提高產能利用率，努力增加產量，特別是晉陜蒙地區要力爭做到每日增產30萬噸以上。在煤炭運輸方面，西煤東運、北煤南運是大陸煤炭貿易的主要流向。今年國家已積極計劃增加1.5億～2億噸的鐵路運力，大部分落實在西煤東運的沿線。
據業內人士分析，1月份，環渤海動力煤價格延續了去年11月下旬以來的上漲行情，2月初煤價達到階段性高點；之後連續回落，在4月中旬回落至階段性低點；此後再度回升，回升行情一直持續到6月中旬。
值得注意的是，長協煤的穩價作用持續增強。「得益於迎峰度夏的‘增產增運’政策，長協煤供應保障繼續加強，占鐵路及港口運輸的市場份額連續提升，長協煤對價格穩定作用強化。」秦皇島煤炭網分析，據測算，7月大型企業年長協價格將大概率走穩，月長協價格也趨於向「黃色區間」聚集，長協煤的保供及價格示範作用都在增強。（記者：於學華）
