尋夢新聞LINE@每日推播熱門推薦文章，趣聞不漏接❤️
編者按
任何事物的發展，都是一個波浪式前進、螺旋式上升的過程。經濟運行同樣如此，不會總是風和日麗，也會有浮雲飄過甚至面臨風霜雨雪的時候。越到這個時候，撥雲見日、登高望遠就越顯重要。
《穩中求進的關鍵在穩定預期》一文指出，從國內看，經濟社會發展矛盾多發易發，經濟增長內生動力仍在培育，傳統動能調整面臨較多困難，特別是在金融、投資、外貿等領域遭遇前所未有的挑戰，妥善應對各種不確定性、解決預期惡化等潛在問題的複雜性也在加大。在此背景下，加強預期管理，引導形成良好社會預期的重要性不言而喻。本文雖然是一篇時評文章，但背後有著深刻的理論含義，說明在應對不確定性、化解公共風險的過程中，良好的預期是注入確定性和有效防范化解公共風險的重要途徑。
良好的社會預期，是經濟平穩健康運行的基石。加強預期引導，做好預期管理，是黨和政府主管經濟工作能力的重要體現，是堅持穩中求進工作總基調的重要保障。
我們黨主管經濟工作的一個重要經驗，就是使社會預期與經濟發展相互促進、良性循環。預期的形成主要是基於人們對經濟社會發展情況所作出的判斷，同時，形成的預期也會直接影響人們的行為，通過改變消費、投資等經濟活動來加大或者平抑市場波動，進而傳導到經濟社會發展的各個層面。因此，良好的預期能夠轉化為有序的經濟行為，在一個可預期的市場和社會環境中，人們就會有動力、有耐心去從事創造和創新活動。而過於悲觀的預期則會導致市場主體的行為短期化，投機炒作賺快錢，使得風險集聚、經濟泡沫化，甚至引致重大經濟或社會危機。
當前，穩定社會預期尤為重要，也更為不易。從國際看，世界經濟仍處於深度調整中，貿易保護主義抬頭、逆全球化態勢顯現，英國「脫歐」等「黑天鵝」事件頻發，各國政策的溢出效應和回波效應急劇放大，大陸經濟發展面臨的外部環境依然複雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。從國內看，經濟社會發展矛盾多發易發，經濟增長內生動力仍在培育，傳統動能調整面臨較多困難，特別是在金融、投資、外貿等領域遭遇前所未有的挑戰，妥善應對各種不確定性、解決預期惡化等潛在問題的複雜性也在加大。在此背景下，加強預期管理，引導形成良好社會預期的重要性不言而喻。黨的十八大以來，黨中央準確解讀新常態下大陸速度變化、結構優化、動力轉換的發展趨勢，不斷增強宏觀調控政策的科學性、預見性和主動性，相繼出台多項重大決策部署，讓人們在轉變中看到希望，讓市場在轉型中激發信心，為有效引導社會預期提供了政策的「定盤星」和改革的「定心丸」，有效激發了經濟社會發展活力和發展潛力。中央經濟工作會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。穩什麼？既要穩速度、穩效益，又要穩政策、穩預期，而核心是穩政策、穩預期。
既要穩當前又要穩長遠，既要穩經濟預期又要穩社會預期。預期就是對未來的判斷，穩定預期就是要使利長遠的經濟行為能夠持續下去。因此，穩定預期既要穩住當前、排除短期因素干擾，又要強調發展的信心支撐和行為的長遠打算，儲備好各種應對手段，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。同時，穩預期又是一項系統性工程，必須從全局和整體上考慮。既要穩住經濟預期這個基礎，又要越來越重視穩住社會預期。尤其是與民生、改革密切相關的預期，涉及對社會遠景和中國未來的看法，最後又會轉化為對執政黨執政能力的信心。這就要求我們必須跳出經濟看經濟，跳出經濟預期看穩定預期，綜合考慮多方面因素以及它們之間的相互作用，使穩預期工作充分適應新形勢下的新要求。
用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期。宏觀調控本質上是預期管理。首先，政策信號要清晰。明確的政策信號，是穩預期的關鍵，各項宏觀經濟政策導向越明確，落實越有力，市場預期就越好。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩健中性。其次，要保持戰略定力。在穩定的政策總框架下，要採用靈活、漸進的方式，注重微調手段，把控精準指向，處理好「穩」與「調」的關係，按照主要經濟指標隨時間變化而變化的趨勢與程度，確定預調措施的力度，防止政策大起大落擾亂預期。最後，要堅持問題導向、底線思維。要充分考慮政策風險給民間投資帶來的影響，給民間投資服下政策的「定心丸」，將微觀主體的投資積極性充分激發出來。
用重大改革舉措落地增強發展信心。經驗表明，穩預期的效果往往與改革進展正相關。黨的十八大以來，政治生態得到淨化，改革開放取得新突破，主要領域「四梁八柱」性改革基本出台，有利於形成良好的社會預期。全面深化改革是穩定預期的前提，如果對改革的信心不足，就會影響對大陸未來發展前景的信心，穩預期也就無從談起。只有改革的「進」才有經濟和社會的「穩」，如果改革停滯倒退，「穩」就失去了支撐。因此，既要穩定人們對經濟基本面的預期，又要樹立對全面深化改革的堅定信心，通過加強對改革的整體設計和完善改革的推進方式，促進經濟長期平穩健康發展和社會和諧穩定。
此文發表於《求是》2016年第12期。
封面圖片：來自網路
審稿： 程瑜
組稿、責編：傅春燕
▼
▼
