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(原標題:前三季度地方財政圖譜: 廣東收入逼近萬億 海南自貿區紅利初顯)
在煤價回升帶動下,山西前三季度財政收入增長24.7%(同期GDP增長6.1%);海南在遭遇嚴厲房地產調控背景下,地方財政收入仍增長了18.2%;浙江的數字經濟作為「一號工程」增勢強勁,財政收入增速在東部發達省份中領先,廣東財政收入則逼近萬億元。
在房地產銷售、工業品價格回升等因素推動下,前三季度各省財政收入狀況形勢較好。
財政部數據顯示,前三季度地方本級一般公共預算收入增長7.8%。但若排除掉,天津、內蒙古等省份財政「擠水分」,帶來數據的負增長;以及重慶、湖南等省主動提高收入質量,壓低做實非稅收入,帶來的數據低增長等因素——地方財政收入增速將顯著高於7.8%。
部分省份亮點突出,比如在煤價回升帶動下,山西前三季度財政收入增長24.7%(同期GDP增長6.1%);海南在遭遇嚴厲房地產調控背景下,地方財政收入仍增長了18.2%;浙江的數字經濟作為「一號工程」增勢強勁,財政收入增速在東部發達省份中領先,廣東財政收入則逼近萬億元。
山西財政收入增24.7%
相對於經濟增速而言,財政收入形勢是比較好的。資源品價格回升、工業利潤增長較快等,極大地助推了部分資源省份財政收入的增長。
最典型的莫過於山西。山西前三季度GDP增長6.1%,該增速低於全國平均6.7%的水平,但山西財政收入增速則達到了24.7%,居全國第二。
在去年高速增長的基數上,今年山西的財政收入繼續做到高增長。這跟煤炭等資源品價格回升、上遊資源企業利潤大增直接相關。如1-8月份,山西規模以上工業企業做到利潤905.7億元,為歷年同期最好水平,同比增長54.5%,明顯高於全國水平。
山西統計局副局長王德才介紹,山西煤與非煤的結構在優化,煤炭工業增加值下降0.6%,非煤工業增加值增長8.9%,這也帶動效益的改善。非煤產業稅收占比為54%,同比增長24.2%,成為今年稅收加快增長的重要支撐力量。科技含量高的製造業稅收快速增長,汽車整車製造業稅收增長2.3倍。
此外,今年三四線城市房地產銷售整體行情較好,成為支撐中西部省份財政收入的重要力量。
比如,雲南前9個月地方一般公共預算收入1482億元,增長7.9%。其中,稅收收入1051億元,同比增長18.2%。主體稅種增值稅增長18.7%,除了受煙草工業、化工製造、電力供應等帶動,房地產和建築業較快的增長也是拉動力量;而企業所得稅增長11.3%,主要受房地產市場活躍,帶動建築業、建築原材料等相關行業的企業利潤增長拉動。
像陜西,1-9月份地方財政收入增長11.5%,主體稅種國內增值稅、企業所得稅分別增長19.2%、37.8%。陜西同為資源省份,既受上遊產業帶動,前9個月資源稅同比增長25.9%,也受房地產帶動,契稅增長26.9%、土地增值稅增長91.7%。
房地產市場的活躍,除了為地方貢獻財政收入,也帶來了較為豐厚的土地收入。像廣西前三季度財政收入增長9.9%,同期國有土地使用權出讓收入增長39.3%;貴州前三季度財政收入增長8.4%,國有土地使用權出讓收入增長45.4%。
浙江「數字經濟」突出
東部沿海發達省份的財政收入增速較為平穩。
比如,廣東前三季度地方一般公共預算收入接近萬億元,為9257億元,同比增長10%。其中,稅收收入7522億元,增長12.1%。廣東前三季度GDP增長6.9%,比上半年回落0.2個百分點。
「廣東財政收入增速與GDP大致相當的,這個速度相當不錯。廣東面臨產業結構轉型壓力,舊的產業要淘汰,新的產業未必那麼快產生效益,轉型面臨陣痛,經濟增速會相應放緩,自然會對財政收入帶來影響」,11月5日,廣東財經大學財政稅務學院副教授鄺艷華對21世紀經濟報導記者表示。
鄺艷華還表示,在財政收入增長面臨壓力的情況下,地方政府很重視優化政府支出結構,砍掉不必要的支出,為重點民生支出預留空間,這樣也能減少稅務部門征收壓力。
其他東部財政大省,如江蘇、山東、上海、北京前三季度地方財政收入分別增長9.3%、7.8%、7%、6.1%,同期GDP增速分別為6.7%、6.5%、6.6%、6.7%。
相對而言,浙江的數據要更為亮眼。浙江前三季度GDP增速仍然保持在7%以上,地方財政收入則增長了13.1%。
「今年前三季度,浙江省生產總值達到3.98萬億,同比增長7.5%,經濟運行延續了去年以來良好的增長態勢,整體呈現出高於預期,好於全國,領跑東部的高質量發展態勢」,11月3日,浙江省人民政府副省長朱從玖在第二屆錢塘江論壇上表示。
去年浙江省提出將數字經濟作為「一號工程」,這成為浙江高質量發展的重要舉措。前三季度,浙江數字經濟核心產業增加值3856億元,同比增長14.8%(現價計算),占GDP的9.7%。此外,數字經濟還推動了浙江傳統製造業的加快轉型升級。今年前8個月,十大傳統製造業利潤同比增長了28.5%,高於規上工業利潤增幅12.6個百分點,對規上工業利潤增長的貢獻率為63%。
除了經濟轉型帶來的效益,房地產銷售的活躍也是重要因素。浙江財政廳數據顯示,前三季度增值稅增長13%,其中,二產增值稅增長7.5%,主要受製造業和建築業拉動,其中非金屬礦物品業、房屋建築業分別增長47.2%、54.5%;三產增值稅增長23.5%,主要由批發零售業和房地產業拉動,分別增長24.3%、42.6%。
浙江前三季度企業所得稅增長19.9%。高增長主要由三產拉動,其中房地產業、信息服務業、金融業分別增長52.1%、38.9%、23.9%,合計增收貢獻接近54.4%;二產中,化工產品由於價格因素影響增收較多,增長40.2%。
海南政策紅利驅動
海南前三季度地方財政收入增長18.2%,而同期其GDP增速為5.4%。
海南GDP增速回落,主要受房地產調控政策影響。海南省統計局副局長王淵表示,剔除房地產行業後,GDP同比增長7.1%,達到年度預期目標。海南服務業前三季度增長6.5%,低於全國的7.7%,主要是房地產政策性調控的影響,若扣除這一因素,則增長9.9%,高於全國同口徑增長速度1.7個百分點。
海南房地產市場因政策降溫明顯。前三季度,海南房屋銷售面積1138.79萬平方米,做到銷售額1677.93億元,同比分別下降34.6%和17.0%,降幅較上半年分別擴大7.5和9.6個百分點。
但前三季度海南財政收入做到了18.2%的高增長。企業經營狀況改善是原因之一,前三季度海南規模以上工業企業利潤總額增長31.8%。
不過,海南目前一、二、三產業比重大致為20%、23%、57%,僅靠規上工業企業利潤的支撐難以做到這麼高的財政收入增長。
自由貿易區政策紅利不可忽視。今年4月,中共中央、國務院發布《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》,建設中國(海南)自由貿易試驗區,實施範圍為海南島全島。
海南啟動了「百日大招商」,總部經濟引進顯實效。截至9月,海口市已註冊56家企業,落地的企業主要集中在服務業、貿易業和金融業;三亞市有50家總部或區域總部、板塊總部意向落戶,11家已落地。前三季度,海南的外商直接投資新設項目96個,同比增長57.4%;實際利用外資總額1.31億美元,同比增長51.5%。
「海南財政收入的基數較低,在政策紅利帶動下增速可做到較快增長。海南吸引更多企業總部或區域總部落地,企業會在總部做到合併納稅,分公司的部分收入會匯總到總部地區,這會帶來財政收入增量」,中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀對21世紀經濟報導記者表示。
王淵表示,海南四季度還有大量的消費熱點集中充分釋放,固定資產投資增速也將回升等,對海南四季度經濟的運行走勢充滿信心。