專家說風險周末版——關稅從哪裡來

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周末版

專家說風險周末版——關稅從哪裡來

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  guan,「關」的解釋為:從門從丱(guān)以木橫持門戶也。

  古代有很多關口,比如「一夫當關,萬夫莫開」的劍門關,再如有「天開函谷壯關中,萬谷驚塵向北空」、「雙峰高聳大河旁,自古函谷一戰場」美譽的函谷關。古代的關口有很多作用,除了軍事用途,還管理對外貿易。古籍中就有關於「關」和「關市之征」的文字記載。「關市之征」即指國家規定貨物通過邊境的「關」和國內的「市」,要進行檢查和征收賦稅。

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漢函谷關

函谷關為古代絲綢之路東起點的第一道關卡

《史記》載,漢朝設關都尉或關令尹,對進出口西域的商品貿易進行管理,在陽關、玉門關等西北絲綢之路的主要關口稽查商旅和通關文牒,征收關稅和市租(即市場交易稅)。漢代的對外貿易有「關稅」。西漢初年,為溝通各地財貨、活躍市場和促進經濟發展,並沒有開征關稅,漢文帝在位時把中原各地的關卡也撤了。漢景帝時,發生了「七國之亂」,漢朝中央政府復置了秦時的諸關,但仍沒有開征關稅。張騫出使西域後,漢朝與西域對外貿易興盛起來,西漢王朝在內地和邊疆地區增設了許多關隘、關卡,並開始征收關稅。看守關門的官吏稱關令尹或司關、關吏,既稽查行旅和來往商貨,又負責征收關稅。

「關稅」的起源要追溯到春秋時期魯國的大夫臧文仲,臧文仲為彌補財政不足,在魯國設了16個收稅的「關」,這些「關」既是國門,又是諸侯交往的必經之地,還是百姓往來的通道和商品流通的門戶,所以收稅的利益很可觀。而在《左傳》中,孔子批評臧文仲「不仁者三,不知者三」,其中就指責設關收稅的做法是與民爭利。

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在關稅計征方面,漢代有從量計征和從價計征兩種方式。

從量計征是針對可分割、可儲存的實物商品(如布匹、絲織品、糧食、茶葉、金屬等),以商品貨物的數量(或重量)為計稅依據,征收實物關稅。如有商人持金、銀、銅等貴金屬出關時,需繳納的關稅為該商品的一部分實物。而對騾、牛、豬、羊、雞、鴨、皮革和藥材等不能分割的商品,以實物形式征收關稅不現實,只能從價征收,即以商品貨物的市場價值為計稅依據,以貨幣形式(漢朝通行的五銖錢)來征收關稅。據漢代《九章算術》記載,漢代內地一般出口商品貨物均征收關稅和市租,關稅稅率一般約為10%,市租以買賣成交額為計稅依據,市租率約為2%。

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敦煌壁畫《盛唐海船圖》

文獻中最早可見的中國海關官員,也可以追溯到這一時期——即開元二年(714年)的安南市舶使周慶立。中唐人李肇在《唐國史補》中曾提到「南海舶,外國船也。每歲至安南、廣州」,雖然著作的時代略晚,但也可見安南和廣州長期是南海邊的著名港口。

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