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隨著國家對於環保治理的不斷深入，重污染的造紙企業成為重點關注對象。各地政府紛紛出台了相應的管理措施，確保重污染企業的騰退順利進行。這其中，浙江和湖南兩大造紙省份的造紙污染治理已經進入攻堅階段。
根據浙江省的規劃，造紙大市富陽，從2018年初至今，富陽已經有至少21家造紙企業完全關停，包括原來永正控股下屬的多家造紙廠以及其他企業，關停的總產能約195萬噸。據統計，從2005年至今，實施了六輪造紙落後產能淘汰工作。六輪共計淘汰造紙企業343家共551條生產線，削減造紙產能617萬噸。
湖南益陽地區鼓勵造紙企業2018年內全部退出；湖南洞庭湖區造紙企業引導退出實施方案要求2019年底前完成制漿造紙產能退出；湖南常德則將於2019年全面退出造紙產能。
在國家一系列環保政策的影響下，大陸造紙龍頭企業競爭力增強，造紙行業集中度不斷提升。2018上半年規模以上企業數量得到快速增長，從2017年末的6681家增長至6650家，半年內增長了56家，這是2013年以來大陸造紙行業規模以上企業增速最快的一年。
與此同時，環保政策帶來的成本增長也使得行業內虧損企業數量得到迅速攀升。國家統計局的統計數據顯示，2018上半年規模以上造紙和紙制品虧損企業數量從2017年底的677家增長至目前的1139家，半年時間虧損企業數量增長了322家。
2018年1-6月的虧損額達到39億元，較上年同期增長47.73%，已接近2017年全面水平，大陸造紙企業正面臨著嚴峻的考驗。
原材料問題是造紙企業生死存亡的關鍵因素，國內造紙龍頭企業積極尋求新出路
造紙企業虧損額擴大與大陸造紙行業原材料成本上升及環保治理投入加大有關。而2018年6月國務院發布的「力爭2020年年底前基本做到固體廢物零進口」無疑給大陸造紙企業帶來了新的壓力。廢紙從限制進扣到「零進口」，直接影響了大陸造紙企業的原材料獲取。環保治理投入作為一個不可逆因素，對於行業內所有企業的影響基本一致的。而如何有效解決原材料問題現已成為影響企業生死存亡的關鍵因素。
事實上，國內很多紙廠都已經意識到這個問題，從各個層面上做了嘗試和探索。目前紙廠的應對措施主要分為三大類：
1.在國廢供應管道上展開競爭；
2.尋找纖維替代方案；
3.在海外市場投放新產能。
隨箱板瓦楞紙行業集中度進一步提升，國內廢紙回收商更傾向於與收購價格定價體系穩定、需求量大的大型紙廠合作。與此同時，造紙企業也在積極尋找纖維替代方案，據介紹目前已有紙廠在尋找纖維替代方案方面做了一些嘗試。例如，山東太陽紙業在2018年計劃投放兩條半化學漿線，以木片和木屑為原料，替代部分廢紙漿需求。另外還有一些紙廠在嘗試在海外市場投資建設廢紙漿板生產線。
另外，隨著廢紙進口要求的不斷提高，廢紙進口的品質要求更高，退運風險也在不斷增長。在此背景下，部分國內龍頭紙企在海外市場投放了新產能，享受海外纖維低成本優勢與人工低成本優勢。
在這場環保戰役中，造紙龍頭企業無論在哪個方面都占據了更大的優勢，大型企業的市場份額將因此得到進一步提升，行業集中度將進一步提升。
