城記丨萊蕪被濟南合併，這不是第一次

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關於山東省萊蕪市並入濟南市的消息，在網上一直流傳了很久很久。2019年1月9日，山東省召開發布會正式確認了濟南市和萊蕪市區劃調整方案已經得到國家批復。簡單點說，就是撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃入濟南，設濟南市萊蕪區和濟南市鋼城區。（信息來自環球網國內新聞）

從此，萊蕪市成為歷史，山東省17個地級市變成16個。雖然萊蕪要劃入濟南的消息已經炒了很久，但是還有一些萊蕪人一時間沒有適應這突然的變化。從1992年萊蕪成為地級市開始，到如今已經快30年了，土生土長的萊蕪人一覺醒來突然發現，萊蕪市沒有了。難怪會有些人說：「萊日方長，後會蕪期」。萊蕪人的日子還長著呢，只不過不再有萊蕪市了。這其中飽含著萊蕪人對萊蕪市的眷戀之情，其實可以理解，但是濟南和萊蕪的合併，畢竟是雙贏的，是值得高興的。

圖-合併後的濟南地圖形狀

網上有個比較好玩的段子：萊蕪並入濟南後，濟南的GDP終於可以超過煙台，做山東老二了，萊蕪也從「班里」倒數第一的學生，成功做到了「轉學」。萊蕪並入濟南後，濟南終於成「人」，可以兩條腿跑了，泰安卻會活在當（襠）下（這是指濟南市的行政區劃地圖形狀變化）。本沒泰安什麼事，卻被躺槍了。

當然，這純粹只是一種好玩的說法。從2018年第一季度山東各市的GDP排名情況來看，萊蕪GDP總量在山東省地級市里面確實排最後一名，但是萊蕪的經濟並不弱，GDP總量小是因為萊蕪面積是山東所有地級市里面最小的，只有2246.33平方公里，人口也只有約135萬，所以總體規模小些。若按人均來算的話，萊蕪表現其實挺好的，在山東17個地級市中居中遊水平。濟南和萊蕪的合併，可以說是強強聯合的雙贏選擇。

萊蕪位於山東省中部，泰山之東沂蒙山之西，萊蕪北靠泰山餘脈，南依徂徠山脈，東面是魯山、沂山，是個北、東、南三面環山的半圓形盆地，我們稱之為泰萊平原。獨特的地理環境決定萊蕪歷史上為兵家必爭之地。春秋時期著名的齊魯 「長勺之戰」就發生在這里，還有解放戰爭時期的「萊蕪戰役」。

提到萊蕪很多人都知道萊鋼，萊蕪是以鋼鐵立市，因此也被稱為「鋼城」。萊蕪的礦產資源非常豐富，尤其是鐵礦和煤礦，已探明的鐵礦儲量約4.6億噸，位列華東地區之首。萊蕪也是山東重要的煤炭生產基地，已探明的煤炭儲量約4.3億噸。萊蕪不但資源儲量豐富，而且具有悠久的冶煉歷史。萊蕪早在唐朝時期冶煉業就已經很發達，據《新唐書》記載「鐵冶十四、銅冶十八、銅坑四，且產錫」。同時冶鐵冶銅還產錫，這在當時是非常罕見的。

萊蕪豐富的礦產資源讓很多地方眼饞，其中就包括遠在七八百公里外的上海。上世紀70年代，上海主導，聯合國家冶金部和山東省在萊蕪成立張家窪工程指揮部，後來叫魯中礦業（張家窪），開發華東最大的鐵礦—張家窪鐵礦。魯礦在很長時間里是作為上海的一塊飛地存在，享有超過同地區其他單位的待遇。魯礦的職工是上海戶口，組織關係歸口上海，職工子女作為上海生源，參加上海的中高考。不過，根據國家相關規定，魯礦中學2014年後入學的學生，已經劃到山東省管理，學生不再作為上海生源。當然，這也是當時為優化資源配置採取的舉措，上海有資金、技術人才缺資源，萊蕪有資源卻缺資金，這種優勢互補，對兩地的經濟發展都做出了巨大的貢獻。

這個例子充分說明，萊蕪有它非常強的一面，具有其他縣市所不能比擬的優勢。濟南和萊蕪合併，可以說是強強聯合。其實萊蕪劃入濟南，這並不是第一次，清朝剛被推翻不久的1914年時，萊蕪就是歸濟南道管轄的，到1925年萊蕪又被劃入泰安道。新中國成立後，1958年萊蕪從泰安專區劃入濟南市。在1961年，恢復泰安專區後，萊蕪又從濟南分出來，劃歸泰安專區管轄，直到1992年萊蕪升為地級市脫離泰安。

也就是說從近代清末民初算起，百年時間里萊蕪就在濟南和泰安之間來來回回，這次是萊蕪第三次劃歸濟南了。以至於有些三十多歲的萊蕪人來自嘲地說：「生在泰安，長在萊蕪，死在濟南」，短短的幾十年戶籍三變，非常形象地體現了濟南、萊蕪、泰安的複雜的三角關係。其實，建國後濟南市的大部分轄區都是來自泰安，如章丘、平陰、長清，甚至最早從泰安專區劃入濟南市的歷城。

萊蕪劃入濟南，對雙方都有哪些好處呢？首先，以鋼鐵立市的萊蕪，雖然有資源優勢，但是產業相對單一，未來一定會面臨資源枯竭轉型的問題，與其坐等資源耗盡的那一天，還不如早做打算，提前未雨綢繆。萊蕪和濟南合併以後，能夠優化資源配置，合理地開發利用礦產資源，做到效益最大化。利用濟南省會城市的優勢，進行地區帶動和輻射，優化萊蕪地區的產業結構。

其次，萊蕪地區有豐富的旅遊資源，如雪野湖景區、仙人山、望夫山等十大名山等眾多的風景秀麗的旅遊勝地，萊蕪融入濟南以後，萊蕪必將成為濟南的後花園，這些資源得以有效開發利用，為濟南人增加了更多的休閒去處，拉動萊蕪旅遊業以及相關產業的健康發展。

再次，融入濟南以後，萊蕪的基礎建設如高鐵、客運、城際鐵路等基礎設施的建設會得到統籌安排和更快的發展，屆時萊蕪和濟南其他地區之間的往來交流效率更高。

另外，濟南更多更好的教育、醫療等資源會做到共享，萊蕪人有了更多選擇，學生可以選擇更好的學校，病人可以選擇更好的醫院，這之間免去了很多複雜的手續和限制。

對濟南來說，萊蕪的並入一方面擴大了濟南的轄區面積至超過一萬平方公里，另一方面打破了濟南北面黃河、南面泰山的地理條件限制，和以往東西橫向窄條型發展的局限，拓展了濟南市的發展空間，優化發展空間格局，為構建以濟南為中心的省會城市圈提供了助力。萊蕪的融入也增加了濟南的人力資源，濟南市人口規模將達到870萬，為打造山東大省會城市創造有利條件。

當然，還有像很多人都認為的那樣濟南的經濟總量將超過煙台，成為山東第二。GDP只是一個數字指標而已，對老百姓來說，生活、出行等各方面條件都有提高才是最實在的。

總之，萊蕪劃歸濟南市管轄是雙贏的。