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天氣晴朗暖和的時候，住在北下關街道雙榆樹南里二區東院的李鑫民，都要扶著輪椅到樓下溜達一圈。自打這老樓加裝了電梯，他出門再也不發愁了，上下樓的時間由原來的四五分鐘縮減到現在半分鐘不到。更讓他感到慶幸的是，因為加裝了電梯，他還因此撿回了一條命。
隨著老年人口占比數字的加大，北京也正在進入老齡化社會，很多老人居住的也都是房齡多年、無電梯的小高層樓房，為了解決很多老人的出行難題、提高城市管理水平和服務水平，北京這兩年來不斷加快老樓增設電梯的步伐，並走在了全國前列。
有電梯的生活方便了
72歲的李鑫民住在東院3號樓3門4層，是這個樓門的樓門長。2016年，當南二社區居委會在東院的居民中征集是否加裝電梯意見時，全院29個樓門里，只有李鑫民做通了樓門里18戶居民的工作。回憶起當時的經過，李鑫民老人閉口不談困難，只是向鄰居們表示感謝：「有的住戶人家年輕，其實並不需要，可是看我們幾戶老人要求迫切，也就同意了，還主動提出參與付費，給我們老人減輕經濟壓力。」
3號樓3門加裝的電梯，從2017年開始逐級報批，2018年7月26日正式開通。負責家里采買的老伴劉寶蘭覺得特別方便：「誰家過日子不買個米面菜什麼的，以前要是拎著上樓，中間怎麼也得歇個兩三回，有電梯以後可就省勁多了，也不用一次買很多了，隨吃隨買。而且也願意多下樓走動了。」這個時候，他們還沒想到，電梯還會給他們帶來更大的幫助。
電梯為我贏得了搶救時間
「如果沒有電梯，我的命可能早就沒了！」說起幾個月前發病的情景，李鑫民老人既慶幸又後怕。
去年8月1日凌晨2時左右，李鑫民突然覺得不適，趕緊抓起枕頭邊的電話打給999急救中心。放下電話，李鑫民就陷入了昏迷。劉寶蘭不敢搬動他，趕緊電話通知住在附近的兒子。
李鑫民的兒子當天出差，兒媳找來了孩子同學的家長，趕過來時急救人員已經到場，進行初步檢查後，請家屬把病人送到樓下急救車。「真是幸虧有了電梯，我們沒幾分鐘就把他抬下樓了。要不然，大半夜的現找人過來幫忙，樓梯陡、樓道窄，再抬著擔架，半小時能下去都算快的。醫生說，再晚幾分鐘就可能搶救不回來了。」劉寶蘭還有點不敢回憶當天的驚魂時刻，只記得醫生出手術室後的感慨。
即便搶救及時，李鑫民也昏迷了23天才蘇醒。10月6日，獲準出院的李鑫民回到居住了幾十年的南二社區3號樓，「我們小區里有個老人，幾年前也是突然發病，因為沒有電梯，送急救不及時，就那麼沒了。我這次也是險得很，說是電梯救了我的命也不為過。」
雖然可以出院，但是還有多次的復查、康復訓練，李鑫民進出都離不開輪椅，「要是沒有電梯，這一次次的檢查就得難為死我們。」劉寶蘭不敢想那個如果。
經過鍛煉，李鑫民現在已經能自己拽著輪椅上電梯了，雖然醫生不讓他下樓，但他偶爾也趁著天氣暖和的時候扶著輪椅在樓下溜達一圈。「要是沒電梯，這以後我可能都出不了門了。好多老鄰居來看我的時候，都替我慶幸，不少人也開始問我怎麼去申請加裝電梯了。」
數據
2018年全年
開工電梯：990部
完成加裝：378部
電梯財政補貼：每台24萬元
2017年至2018年 全市老樓加裝電梯共完成652部
城事
「代建租用」解決安裝費用高難題
在解決老樓加裝電梯的問題上，政府起到了決定性的推動作用。北京市政府不僅出台了增設電梯的財政補貼政策，還簡化了電梯安裝審批流程，給老樓加裝電梯，只需辦理施工圖審查和電梯報裝、驗收。2018年3月，市委、市政府又審議通過了《老舊小區綜合整治工作方案》，明確把加裝電梯納入到老舊小區綜合整治清單中。
政府給予了積極的政策引導，社會資本、民間熱情也一下子被激發起來，更多的電梯企業投入了這項工作，甚至願意提前向社區居民公布圖紙設計方案，並與居民一起商量收費方式；有安裝意向的居民也更加主動地進行鄰里溝通，形成了政府、社會資本、民間共贏的最佳結果。
正是有了充分的溝通及政府給予的信用擔保，北京市的老樓加裝電梯工作也創新出了新的服務模式——代建租用，即由業主委托第三方作為實施主體，負責出資加裝電梯和後續維護，業主按月或按年繳納使用費。
「這種方式下，居民不負擔前期建設資金，電梯建成後按年或月付費使用，解決了居民初期安裝費用高的問題，也是目前加裝了電梯的老樓中採用最多的模式。」住建委相關負責人說。
訪談
為居民提供「安心丸」
在老樓加裝電梯的問題上，最難的一關就是民意。每一個成功加裝的電梯，居委會和街道辦事處都在幕後付出了很多努力。
「即便這個樓門的居民100%同意了，施工的時候，肯定會影響其他居民，這些都需要提前想到，提前溝通才能安排好。」南二社區居委會主任馬舜華說，施工都是在後半夜進行的，肯定有噪音，得提前與其他居民溝通，請他們諒解；提前告知每天需要占用哪些車位；每天前半夜都要檢查需要占用的位置上是否有停車，跟車主溝通，確保挪車；哪天要改燃氣管道、生活用水管道，會影響哪些用戶……哪一項不提前想到，都可能會引發矛盾。
居委會所做的不僅僅是溝通，還為居民提供「安心丸」。早在開始征求施工意見的時候，馬舜華專門跟3號樓3門的居民交代：關於加裝電梯的事情，只要居委會沒有通知大家，就不要向任何人交任何費用。「這也是我們街道辦事處特意規定的，就是怕有人鑽空子，居民們上當受騙。」直到簽訂了電梯加裝意向書之後，按照事先討論好的收費方案，在社區居委會人員在場的前提下，居民們把錢交到加裝電梯實施主體那里。「以這樣的形式交付，也是給居民再提供一層安全防護。」
作者：周明傑
