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健康中國行動推進委員會辦公室7月24日在京召開新聞發布會，解讀「健康中國行動」之健康環境促進行動有關情況。
主持人
國家衛生健康委規劃司發展規劃處處長
桂熠
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席並且持續關注健康中國行動解讀的系列發布會。健康中國行動包括三大板塊15項行動，第一個板塊是全方位干預健康影響因素，主要是針對影響健康的行為與生活方式、環境等因素，包括了健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環境促進六個專項行動，前面五個行動已經做了專項的解讀，今天我們召開第一個板塊最後一個專項行動——實施健康環境促進行動的新聞發布會。營造健康環境是居民健康的一個重要保障，也是大家比較關注的一個熱點問題。今天非常高興邀請到國家衛生健康委疾控局二級巡視員崔鋼，中華預防醫學會副秘書長劉霞，中國科學院院士、北京大學城市與環境學院教授陶澍，中國疾病預防控制中心環境所所長施小明參加本次發布會，我是主持人，國家衛生健康委規劃司發展規劃處桂熠。非常感謝各位主管與專家來參加我們這次發布會。下面我們有請崔鋼巡視員對健康環境促進行動有關情況作介紹。
國家衛生健康委疾控局二級巡視員
崔鋼
各位媒體朋友，大家下午好，下面我向大家介紹一下健康環境促進行動的主要內容。健康環境是人民群眾健康的重要保障，在健康的影響因素中，環境因素占到17%。影響健康的環境因素不僅包括物理、化學和生物等自然環境因素，還包括社會環境因素。環境因素對健康的影響已成為不容忽視的重要內容，許多都與環境密切相關，如心血管疾病、呼吸系統疾病和惡性腫瘤等，而且影響程度日益凸顯。
健康環境促進行動，以全社會公眾為關注對象，重點圍繞影響健康的空氣、水、土壤等自然環境問題，室內污染等家居環境風險，道路交通傷害等社會環境危險因素，倡導政府、社會、家庭和個人共擔建設健康環境的責任，給出健康防護和應對建議，並提出應採取的主要舉措，動員全社會行動起來，全民參與，共擔責任、共享成果。
健康環境促進行動，充分體現了預防為主，以人的健康為本。健康的環境，不僅涉及城鄉規劃和基礎設施建設、環境污染的治理，更緊貼居民生活方式，如日常化學品及消費品的使用、垃圾分類和固體廢棄物處置，還包括與環境密切相關的道路交通事故傷害、跌倒、溺水、中毒等內容。本行動通過通俗易懂的形式與語言，把健康環境理念和要求融入到群眾日常生產生活的方方面面。
主要包括行動目標、個人和家庭行動、社會和政府行動四個方面，簡化一下可以用「6，7，6，7」來概括。
第一個「6」，是指六項目標。包括2個結果性目標和4個倡導性目標。2個結果性目標分別是，到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善並持續改善；居民環境與健康素養水平分別達到15%及以上和25%及以上」。4個倡導性目標主要是針對個人和社會，分別從實施垃圾分類、防治室內空氣污染、學校醫院等人員密集場所防災防震等應急演練、提高居民防護意識和能力四個方面，提出了倡導性要求。
第一個「7」，是對個人和家庭的健康建議，歸納為「七要七不要」。「七要」是：要提高環境與健康素養；要自覺維護環境衛生，抵制環境污染行為；倡導要簡約適度、綠色低碳、益於健康的生活方式；要關注和減少室（車）內空氣污染；要做好戶外健康防護；要盡量購買帶有綠色標誌的裝飾裝修材料、家具及節能標識的家電產品、家用化學品；要積極實施垃圾分類並及時清理，將固體廢棄物（廢電池、過期藥品等）主動投放到相應的回收地點及設施中。
「七不要」是：盡量不要焚燒垃圾秸稈，少放或不放煙花爆竹，重污染天氣時禁止露天燒烤；少購買使用塑膠袋、一次性發泡塑膠飯盒、塑膠管等易造成污染的用品；少購買使用過度包裝產品，不跟風購買更新換代快的電子產品；冬季設置溫度不高於20攝氏度，夏季設置溫度不低於26攝氏度；不要疲勞駕駛、超速行駛、酒後駕駛，減少交通事故的發生；不提倡在天然水域遊泳，下雨時不宜在室外遊泳，躲避雷電；不能將兒童單獨留在廁所、浴室、開放的水源邊。
第二個「6」，是對社會發起的健康倡導，歸納為「六加強六鼓勵」。
「六加強」是：要加強社區基礎設施和生態環境建設，制定社區健康公約和健康守則等行為規範；要加強公共場所環境衛生監測和管理，如集中空調清洗、遊泳場所消毒及時換水，張貼預防跌倒、觸電、溺水等警示標識，預防意外事故；要加強企業安全生產主體責任落實，強化危險化學品全過程管理；要加強企業環保責任落實，管理維護好污染治理裝置，污染物排放必須符合環保標準；要加強宣傳和普及環境與健康基本理念、基本知識和基本技能；要加強火災、地震等自然災害及突發事件的應急演練和培訓。
「六鼓勵」是：鼓勵社區大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動；鼓勵將文明健康生活方式納入「五好文明家庭」評選標準；鼓勵引導志願者參與，指導社區居民形成健康生活方式；鼓勵企業建立消費品有害物質限量披露及質量安全事故監測和報告制度；鼓勵室內健身場所等公共場所應安裝空氣淨化裝置，同時採用新風裝置；鼓勵用人單位充分考慮職工健康需要，為職工提供健康支持性環境。
第二個「7」，是政府及部門要落實的七項具體工作。
一是制定健康社區、健康單位（企業）、健康學校等健康細胞工程建設規範和評價指標，打造衛生城鎮升級版。
二是逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。加強與群眾健康密切相關的飲用水、空氣、土壤等環境健康影響監測與評價，開展環境污染與疾病關係、健康風險預警以及防護干預研究，加強傷害監測，採取有效措施防控環境污染相關疾病。
三是普及環境健康知識，營造全社會關心、參與環境健康的良好氛圍。開展公民環境與健康素養提升和科普宣傳工作。
四是深入開展大氣、水、土壤污染防治。加大飲用水工程設施投入、管理和維護，保障飲用水安全。加強城市公共安全基礎設施建設，加大固體廢棄物回收設施的投入，加強廢棄物分類處置管理。
五是組織實施交通安全生命防護工程，提高交通安全技術標準，加強交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發生。提高企業、醫院、學校、大型商場、文體娛樂場所等人員密集區域防災抗災及應對突發事件的能力。完善醫療機構無障礙設施。
六是強化重點領域質量安全監管。加強裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和用品等消費品的安全性評價，完善產品傷害監測體系，加強消費品綠色安全認證，建立消費品質量安全事故的強制報告制度。
七是加強環境污染對健康影響和健康防護攻關研究，著力研發一批關鍵核心技術，指導公眾做好健康防護。
以上是健康環境行動的主要內容。健康環境關係到每個人，關係到全社會，不僅涉及到我們日常生產生活的方方面面，同時也涉及到政府各相關部門、社會環境等方方面面的工作，所以我們要在黨中央、國務院的主管下，各方共同動員起來、行動起來，使我們每個人都能夠成為健康環境的倡導者、傳播者、實踐者，最後大家共同成為受益者。我先簡要介紹這些，謝謝大家。
主持人
國家衛生健康委規劃司發展規劃處處長
桂熠
謝謝崔鋼巡視員的詳細介紹，讓我們大家一起先從個人和家庭能做到的「七要七不要」做起，共同促進我們形成有利於促進健康的環境。下面進入提問環節，按照慣例提問前請通報一下自己所代表的媒體。
健康報記者
當前國家高位推進污染防治攻堅戰，在打好藍天、碧水、淨土三大攻堅戰中，衛生健康委採取了哪些措施？另外，您剛才介紹了健康環境不僅包括自然環境，從保護健康的角度來講，在室內和公共場所方面，未來將會有哪些新的舉措？
國家衛生健康委疾控局二級巡視員
崔鋼
謝謝你對這方面工作的關注。按照黨中央、國務院的決策部署，國家衛生健康委在貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》的基礎上，全面認真地履行國家衛生健康委的職責，同時我們也制定了《堅決打好污染防治攻堅戰全面加強環境與健康工作三年行動方案》，以加強環境與健康的工作。涉及到我們落實的工作，主要是這樣幾個方面，簡單介紹一下：
第一，重點加強與群眾健康密切相關的飲用水、空氣污染等環境健康影響的監測與評價。截至目前，我們國家衛生健康委在全國飲用水監測方面的工作已經覆蓋全國所有市縣。另外，這項工作在95%的鄉鎮已經基本全覆蓋了，除了一些比較偏遠的地方。對於空氣污染大家也非常關注，比如霧霾的監測，霧霾對健康的影響，這些年來我們也在加緊開展這方面的監測和研究工作，我們在全國所有省份都覆蓋了，同時在84個城市設立了164個監測點來加強研究，來觀察分析空氣污染特別是霧霾跟群眾健康到底有什麼樣的關係。另外，在農村也開展了相關環境危險因素的監測，在全國700個縣14000個點開展這方面的研究。
第二，不斷完善跟環境健康因素重要相關的標準，比如目前我們正在牽頭組織開展的《生活飲用水衛生標準》和《室內空氣質量標準》這兩個跟大家生產生活密切相關的衛生標準的修訂工作，應該說這兩個標準大家都非常關注，因為這是跟日常生產生活息息相關，我們正在加緊研究。從目前的進度看，爭取明年把更符合規範、更易於操作、更科學的標準公布出來，便於執法單位、執行單位遵照執行。
第三，強化環境與健康的科學支撐，推進大氣重污染與治理方面的攻關研究，比如說京津冀以及周邊地區的大氣污染對人群健康的影響問題，比如「重污染天氣」對特定人群、普通人群的生物效應產生的影響，以及是否對急性呼吸道疾病有影響。
第四，在一些重點地區開展環境與健康的專項調查，包括土壤因素，因為我們吃的很多的食品、農作物都是從土壤里面提供的，要看它們是不是有一個很好的、基本的生長環境。這些調查實際上都是為我們打贏藍天保衛戰、污染防治攻堅戰、飲用水安全、食品安全等提供一個不斷完善的制定策略和更有效的措施，提供科學依據。
第五，通過廣泛開展愛國衛生運動和城鄉環境衛生整治行動，來動員全社會積極參與，不斷改善我們身邊的生產生活環境。同時，在農村大力開展農村改廁工作，一方面加強農戶的改廁，減少垃圾、污水、糞便等等對環境的污染，同時也是在樹立廣大居民群眾的環保意識，通過這些行動實際也是建立和倡導這些意識的過程。
下一步，國家衛生健康委將繼續按照黨中央的決策部署，抓好健康環境促進行動的組織落實，全面有序地推進環境與健康工作。主要從這幾個方面：一是建立環境與健康調查監測與風險評估制度，開展人體生物監測和健康風險評估，為完善防治策略和制定針對性更強的關鍵技術措施和干預措施來提供科學的技術支撐。二是強化公共場所的環境，我們外部環境有「大環境」，比如空氣的「大環境」；公共場所如大型商場，簡單地稱作「中環境」，還有日常生活工作的「小環境」，我們要加強這些環境的健康工作。在開展公共場所衛生監督監測的基礎上，強化公共場所衛生評價和室內環境健康的風險評估。同時，要開展對《公共場所衛生管理條例》的修訂工作，開展健康場所的建設。三是開展環境污染與疾病關係、健康風險預測預警以及適宜技術的研究和開發工作，做好科研成果的轉化和綜合利用。此外，還要加強中醫藥對環境污染、健康防護干預措施的研究。四是加強公眾科普和宣傳，提高公眾健康素養和風險防范意識，指導公眾做好健康防護，比如怎樣正規使用口罩，比如選擇什麼樣的空氣淨化器，更有針對性、防護措施更好等等，有效地降低環境污染導致的健康風險。最後，通過國家衛生城市、健康城市的建設，強化城市環境健康的管理，發動群眾不斷改善環境，推進醫療機構包括生活垃圾、醫療廢棄物分類的管理和處理，減少環境污染源和環境健康的危險因素，最大限度地保護群眾的健康。
以上就是國家衛生健康委前期的工作和下一步我們主要開展的幾點。公共衛生健康工作是個系統工作，不僅關係到你我，包括政府部門，和在座的媒體朋友都有關，你們在這里也會發揮不可或缺的作用。如何發動、積極倡導健康的環境意識，希望朋友們在健康中國行動推進里、在健康環境促進行動里，繼續發揮主力軍作用。謝謝。
中國人口報記者
陶院士，除了室外的空氣污染外，大家也非常關心室內的空氣污染，您能否說明一下室內空氣污染對健康會造成什麼樣的危害？大家應該如何防止室內空氣污染造成的這種危害？謝謝。
中國科學院院士、北京大學城市與環境學院教授
陶澍
謝謝你的問題。最近這些年，大家對室外空氣的關注度都很高，對室內空氣的認識仍然非常不足，攻堅戰到目前為止，室外空氣質量是明顯改善的，這兩年的數據全國都看到同樣的現象，顯然跟我們這些年採取的行動有關係。我們大部分時間生活在室內，前兩年做的全國成人和兒童行為調查里顯示，大概有22個小時以上是在室內度過的，所以僅僅解決了室外問題，實際上是解決了問題的一小部分。
我們通常說室內空氣污染可以從兩個角度來看待，一是沒有明顯排出源，另外一種是室內有排放源。當室內沒有排出源的時候，室內空氣主要受室外空氣的影響，這個影響會超過一般人的想像。我們曾經測過，在2014年那場非常重的灰霾時，室外空氣是700多個微克/立方米，室內空氣測的是500多微克/立方米，跟室外空氣是很接近的。用學術的話說是光程比較短，你看到的空間比較有限，室外污染200到300微克/立方米的時候，看著是灰蒙蒙的，室內仍然是窗明幾淨，你以為關窗能擋住這些東西，但大部分情況是擋不住的，因為室內外的交換，即便你把門窗都緊閉，這個交換仍然是比較頻繁的，所以室外污染嚴重的時候，室內污染的程度並不低。大家習慣出門戴口罩，如果室內沒有淨化裝置，戴口罩的效益是很低的。這種情況下，非常重要的自我保護當然是在室內裝淨化器，新風系統是一個比較有效的措施，當然成本相對會高一點。一般的淨化器能解決一部分問題，能夠比較明顯地降低室內空氣的污染，這是每個人自己都可以做的事情。
更重要的室內空氣污染是自身有排出源的情況，比較熟悉的吸煙污染，室內裝修造成的污染，還有做飯、炒菜的時候油煙也會排出很多污染物，這是城里人比較關注的。更多室內污染源是來自固體燃燒，包括散煤，也包括秸稈和薪柴，基本到現在為止，中國的農村，尤其是西北、西南、東北，還是大量使用生物質燃料來做飯和取暖，當然也包括華北地區的煤是比較多的。我們剛剛完成的第二次全國污染源普查的農村能源調查里，我們得到的數據是非常高的，它導致的結果，一方面會影響室外空氣質量，同時直接的影響就是室內空氣質量。城里人比較關心室內空氣，一說室內空氣大家會講裝修，會講甲醛。其實從健康危害來說，直接來自燃燒的PM2.5導致的健康危害遠遠超過平時大家熟悉的甲醛的危害，包括苯系物的危害等等，但是這些主要發生在農村。
一方面，大家對室內空氣的關注不夠，另一方面，農村的整體對自我健康保護意識是比較薄弱的。在座的媒體，我是希望你們更多地宣傳，讓農村老百姓也知道如何自我保護，因為這次的行動計劃里面有鼓勵提倡清潔取暖和做飯，這是個非常非常關鍵的因素。我們在華北地區近幾年平均農村室內PM2.5會在大概200微克/立方米左右，在「2+26清潔取暖計劃」之前，會導致明顯改善，但是目前的計劃僅限於「2+26」地區，而農村的老百姓又意識不到這是非常嚴重的污染問題，是健康的問題。
除了自我保護之外，其實政府也可以做些事情，「2+26」的煤改電、煤改氣，包括現在又進一步推行的北方清潔取暖計劃，其實是非常重要的措施，這些計劃我們也做過估算，可以大幅度改善農村地區的室內空氣質量，減少很多健康危害因素，這是可以做到的。
在清潔取暖的同時，不要忘記清潔做飯。東部地區這些年情況發生了很大的變化，最近20年里，清潔做飯的比例大幅度上升，1992年的時候大概只有8%的樣子，農村是用電和氣做飯的，到了2012年的時候，數據已經上升到將近60%，2017年已經有70%是清潔做飯的，但是仍然還有30%是用固體燃料做飯，而且地方主要發生在西部地區，用秸稈、薪柴、煤，也希望將來國家能夠再推動一下清潔做飯的計劃，因為清潔做飯比清潔取暖成本是要低的，清潔做飯相對便宜一些，只是那些不發達地區老百姓生活水平相對比較低，所以他們大量還是用免費的生物質燃料來做飯。
非常感謝媒體對這個問題的關心，也希望借你們的平台，借你們的聲音，讓我們農村的老百姓有更多的自我保護意識，讓他們知道這些問題的嚴重性。
健康時報記者
我想問一下劉霞秘書長，這次健康中國行動中明確提到，到2020年和2023年，居民環境與健康素養水平分別達到15%及以上和25%及以上，請問該如何發揮學會和專業機構在提升居民環境與健康素養及其健康環境行動中的作用？第二個問題想問一下陶教授，您怎麼看待如今霧霾治理的情況？謝謝。
中華預防醫學會副秘書長
劉霞
非常感謝這位媒體朋友的提問，也非常感謝您關注我們學會這樣的科技社團在推進健康中國行動中發揮的作用。我先介紹一下學會的職能，在2016年「科技三會」上，習近平總書記對我們科協組織包括學會，提出了「四個服務」的總體要求，要求我們堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務，這四個職能其實就是我們學會今後的職責定位。與此同時，習近平總書記也提出了「科普兩翼」論斷，強調科技創新、科學普及是做到創 新髮展的兩翼，把科普工作的重要性提到了非常高的高度。我們學會也是認真學習領會這些精神，把科普工作納入學會的一個核心工作業務來抓。
針對您提出的問題，在推進健康中國，尤其是提升居民環境與健康素養方面發揮什麼樣的作用，我今天以學會為例，談談我們的一些做法。中華預防醫學會是大陸預防醫學和公共衛生領域最大的科技社團。大家知道，預防是最經濟、最有效的健康策略，而且這次健康中國行動也是凸顯了預防為主、關口前移的工作方針。我們感到，學會的工作迎來了難得的發展機遇，倍感振奮。中華預防醫學會正在從以下幾個方面推動提升群眾的環境與健康素養。
第一，我們要加強組織動員，整合凝聚專家力量。學會是匯集專家智庫資源的最好載體，我們學會在2018年就成立了科普工作專家委員會，由會長中國工程院王隴德院士親自擔任委員會的主任，整合和指導學會的整體工作。另外我們也組建了一系列科普專家團隊，在每個分支機構也都明確了科普聯絡員，定期有工作機制，要提交原創的科普作品。可以說，我們學會已經成為科普素材的生產基地，在今後健康中國戰略的實施當中，這些科技社團尤其是學會會發揮科普素材提供的支撐作用。
第二，豐富科普內容，加大科普宣傳。我們有個先天的好條件，中華預防醫學會現在已經成立了80多個分支機構了，我們有環境衛生分會、消毒分會、農村飲水與環境衛生專委會、媒介生物學及控制分會，還有剛才您提到了醫院，就是醫療垃圾，是陶院士提的，有醫院感染控制分會，還有傷害預防控制專委會，以及呼吸疾病防控專委會，這都是跟霧霾防止有關的，我們還有健康生活方式與社區衛生的分會等分支機構，都與提升群眾的環境健康素養密切相關。
此外，我們還有健康促進與教育分會和健康傳播分會，在這兩個分會里面，匯聚了大量精通傳播宣傳的專家，他們一方面起到了對我們這些科研專家的培訓，一方面起到了科普轉化的作用。其實在前期，這些分支機構已經開展了大量針對環境科普的宣傳，下一步我們將充分整合這些分支機構的力量，提出權威、科學的環境健康基本理念、基本知識和基本技能，分類制定公眾環境健康防護指南，供國家衛生健康委、健康中國等平台發布宣傳，同時也利用學會的工作網路加以傳播和推廣。
第三，我們建立了一個激勵機制，激發科技工作者參與科普、創新科普的熱忱。2018年，我們學會決定在中華預防醫學會科學技術獎下設立一個科普獎，今年就開始評選第一批科普獎。也就是說，如果我們的科技人員、科技工作者能夠創作出好的科普作品，產生好的傳播效果，也會得到科技獎。我今天也在這里號召一下，在座很多媒體朋友，在你們持續關注健康中國的過程中創作了好的作品，也歡迎你們申報我們學會的科技獎。我就針對你的問題作這樣的回答，謝謝。
中國科學院院士、北京大學城市與環境學院教授
陶澍
第二個問題。這兩年室外灰霾問題情況應該是比較好的，大家也都能夠感受得到，公布的數據也能看到，是在下降的。但是這背後還有一些跟科學有關的關係，這個下降是由於天氣原因造成的，還是減排的結果造成的。最近6年的數據，全國監測的數據，包括我們自己學者研究的數據，都看到了一個明顯的下降趨勢，大趨勢不會錯，我們是明顯改善的，這是大家同意的結論。
當然，在這背後，到底改善了多少，有一些值得研究的地方，因為政府公布出來的數據是不管天氣的，就是今年的平均多少，去年的平均多少，然後今年減了多少，但是今年和去年的天氣是不一樣的。我們正在做這樣的研究，試圖從科學的方式，建立自己的方法，把減排因素和空氣污染的因素分開，根據初步的結果，基本結果有了，現在還沒有發表出來，把氣象因素排除在外來看純粹減排導致的結果。我們現在的初步的結論，第一個結論，這些年各個省公布的減排目標都是超額做到的，在大氣污染行動計劃的初期，各個省會公布我們減排百分之多少，從2013到2017年，這些減排目標都是超額做到的。第二個結論，到2017年的PM2.5降低10%，這個目標是超額做到的。即便我們排除了天氣條件的影響之後，我們仍然看到，全國PM2.5平均下降14%，這是超過當時的減排目標。我們也做了預估，如果按照目前的減排力度，到2035年我們是能夠做到國家規定的全國達到35微克/立方米的目標，我們做過概率的估算，至少有95%的城市能做到這個目標。目前的形勢是比較樂觀的。
中國網記者
這個問題想提給施所長。健康中國行動明確提出，2022年和2030年居民飲用水達標情況明顯改善並持續改善，請問目前的水質如何？您能否介紹一下，衛生健康部門在保障飲水安全方面有哪些措施？
中國疾病預防控制中心環境所所長
施小明
謝謝你的問題，非常高興參加今天關於健康環境促進行動的新聞發布會。應該說，健康環境促進行動還是非常有特點的，在我們整個15個專項行動當中。這個行動是和每個人都有關係，我們每個人都得呼吸，我們每個人都得喝水，每個人都得吃飯，通過土壤、通過食物，一些污染物進入到人體。應該說，15個專項行動當中，健康環境促進行動是和我們14億人口的每個人都有密切關係的行動。你剛剛提到的第一方面是水質的問題，應該說飲用水是人類生產生活不可或缺的生命資源，安全的飲用水是人類生存的基本需求。十八大以來，我們在習近平總書記生態文明思想的指引下，我們國家的生態環境大家有目共睹，得到了顯著的改善，尤其是大氣污染，無論是國內還是國際上，都得到了肯定。
實際上，我們生態環境的保護，水源水的水質也得到了提高。我們國家住建、水利、環保和衛生健康部門各負其責，新建集中供水設施、升級改造自來水廠工藝，加強水質的檢測和監測，使我們城鄉飲用水水質得到了很大的提升，基本上每年水質都有變化。從全國範圍監測結果來看，我們國家飲用水總體是安全的，水質是好的。當然，其中也有一些不合格的水樣，但是不合格的水樣最最主要是因為微生物指標的超標，而我們國家的老百姓基本上都有飲用開水的習慣，所以剛剛提到了，我們飲用水的安全性問題總體是安全的，水質也是好的。
關於衛生健康部門在保障飲水安全方面的工作，有幾個方面的工作：第一，全國城鄉飲用水衛生監測工作。我們國家從1992年就開始啟動了全國農村飲用水監測網路，2007年開始建立全國城市的飲用水監測網路。目前我們城鄉飲用水監測覆蓋面非常廣闊，全國31個省300多個地市，以及2800多個區縣，已經做到全覆蓋。同時，超過95%的鄉鎮都已覆蓋飲用水水質監測工作。這個監測工作分為枯水期和豐水期，每年兩次進行監測。在各地有些省份已經到每個季度，有些個別省份到每個月監測一次，這樣為老百姓提供關於水質方面的公開信息。
第二，重點流域生活飲用水中新型污染物專項調查。在全國城鄉飲用水水質監測工作的基礎上，在重點流域、重點地區開展生活飲用水當中新型的污染物，大家熟悉的有抗生素，還有全氟化合物，還有現在提到的塑膠微珠，或者塑膠微粒等等這些專項調查。了解生活飲用水當中新型污染物的濃度水平和分布特徵，開展健康風險評估，而且探索建立飲用水新型污染物的監測工作機制。這是除了常規的以外，還有針對新型污染物的監測。
第三，飲用水標準制修訂工作。目前生活飲用水的衛生標準是2006年修訂的，它是保障安全飲水的基本技術規範。現行的版本是106項指標，大家可能都知道，其中常規指標42項，是最關注的，包括城市和農村，結合不同的地區還有一些其他的指標。2006年實施以來，對提升大陸的水質，保障群眾飲用水安全起到重要的作用。去年3月，國家衛生健康委聯合有關部委啟動新一輪標準修訂工作。這次標準修訂貫徹以人為本的原則，基於我們國家近些年來積累的大量監測和科研數據，過去的標準修訂，我們國內的數據還是比較少的，這一次在「十二五」水專項，還有常規監測中，積累了大量的數據，我們將會以健康風險評估為原則，兼顧標準執行過程當中的一些問題，保留反映水的基本特徵的指標，優先將已經出現健康危害特別是有人群的流行病學正確的指標納入到標準當中來。同時，除了這些指標以外，還有這些指標檢驗方法的研發，我們也引入了最新的檢驗方法。因為最近這些年，我們的監測技術有很大的發展。剛剛我們崔鋼巡視員也提到，新的標準在2020年發布。
第四，宣教工作指導公眾健康飲水和健康用水。我認為有幾個方面比較重要：一是節約用水，節約用水是對每個人的要求，因為我們國家人均水資源的量不到全球的1/3，大概只有28%左右，所以我們水的量是非常低的。在健康環境促進行動要求，每個家庭和每個人都應該做到節約用水。二是喝開水。剛剛已經提到了，我們中國人有個比較好的習慣，就是喝開水。但是目前在很少一部分地區，特別是偏遠的農村地區，還有喝生水的習慣，盡管覆蓋面不是很廣。通過我們這樣的健康環境促進行動，能夠使全國每個人、每個家庭都做到喝開水。三是洗手，我們很多疾病、很多傳染病都是通過手的環節傳遞的，洗手應該是個非常基本的健康行為，包括要掌握什麼環節需要洗手，飯前飯後，還有很多的環節。要掌握洗手的步驟，特別是洗手要從幼兒園的時候，就需要掌握正確洗手的好習慣，然後傳承下來。包括我們現在很多手足口疾病，都是有密切關係。再有，鼓勵有條件的家庭能夠使用淨水器，淨水器還是有作用的，無論在南方還是北方，淨水器的使用都能進一步使我們飲用水質量得到改善。
第五，關於洪澇災害和水污染事件的處置工作，這項工作也是我們衛生健康部門的一項很重要的工作。大家都知道，今年洪澇災害也是頻發的年份，其中涉及到飲水的安全，涉及到怎麼樣保障水源地的安全等，都是我們在洪澇災害衛生應急過程當中，衛生健康部門的重點工作。當然還有水污染突發事件的處置，國家衛生健康委和CDC編制了關於洪澇災害、關於水污染事件的技術指南，用於指導各地的工作。
總之，水是生命之源，我們國家城鄉居民飲用水是安全的，水質是好的，衛生健康等部門開展了大量工作，公眾要做到健康飲水、健康用水。同時，今年要做好洪澇災害的衛生應急處置工作。謝謝。
新華社記者
施所長，健康中國行動提到2022年和2030年大力推進生活垃圾分類處理，重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。請問，施所長對生活垃圾分類有何認識？動員生活垃圾分類在健康環境促進行動中有什麼意義？
中國疾病預防控制中心環境所所長
施小明
謝謝您的提問，關於生活垃圾分類處理的問題最近是非常熱門的話題，特別是在上海等四十幾個城市，國家在推進生活垃圾分類處理的試點工作。針對你剛才提的問題，我提四點認識。
第一，生活垃圾的潛在健康危害不容忽視，每個人都應該認識它的危害，如果不加處理，或者處理不當，其危害則影響深遠。每個家庭和個人每天都會產生生活垃圾，用上海的數據，上海一天的生活垃圾量大概是2萬噸，實際上是非常龐大的。如果生活垃圾簡易堆放或者不當處理，會導致很多問題，污染地表水、土壤、地下水等等。這在國際上有很多例子，由於生活垃圾堆放導致的問題，導致出生缺陷的增加，還有白血病和其他腫瘤的增加。所以，城鄉生活垃圾處理是當前世界各國共同關注的重大環境健康問題，盡快在城鄉建立生活垃圾處理分類系統，是對生活垃圾進行有效處置的一種科學管理系統。
第二，生活垃圾分類是健康環境促進行動的重要舉措之一。由於垃圾的危害巨大，我們國家在2017年已經禁止洋垃圾進口，這是當時國家一個非常好的舉措。我們在解決外來垃圾污染問題之後，國家提出推進解決國內突出的生活垃圾問題，應該是恰逢其時。通過堆肥處理、衛生填埋、焚燒發電等方式，對生活垃圾進行分類處理，可以做到垃圾的源頭減量，還節約填埋場地（土地），還有資源的回收。例如，產生可觀的經濟效益，是應對生活垃圾污染挑戰和保障人民群眾健康的必然現象。同時，我們國家進入中國特色社會主義新時代，擁有優良的人居環境，是人們對美好生活向往的基本需求。作為破解城鄉垃圾難題，改善人居環境的有效手段，生活垃圾分類對於滿足人民美好生活需要的重要作用不言而喻，對於落實國家生態文明建設和推進可持續發展具有重大意義。
第三，個人和家庭是實施生活垃圾分類的主體。提倡每個城鄉家庭積極實施生活垃圾分類，並及時清理，將廢電池等各種固體廢棄物主動投放到相應的回收地點及設施當中，盡量避免垃圾秸稈的露天焚燒等，每個人和每個家庭都要努力學習垃圾分類的知識，樹立生活垃圾分類的觀念，掌握生活垃圾分類的要點和要求，讓垃圾分類逐漸成為每個人和每個家庭的自覺習慣。盡量購買可回收包裝的環保產品，投放紙類垃圾前應盡量堆放整齊，瓶罐類物品應盡可能清理乾淨後投放，餐廚垃圾應做到幹濕分開和袋裝密閉投放。特別是投放的時候，應按照城鄉當地的垃圾分類管理要求，按照垃圾分類的標誌，分別定點投放。
第四，發揮政府在生活垃圾分類管理中的主體作用。這項工作能不能做好，各級政府要落實生活垃圾分類管理的主體作用，強化公共機構和企業的示範帶頭作用，引導居民逐步養成主動分類的習慣，管好垃圾分類以後，從垃圾桶到末端處置的所有環節，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。以社區為著力點，主動宣傳，加快生活垃圾分類設施的建設，做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各個環節的有機銜接。要加強生活垃圾分類配套體系的建設，建立與分類品種相配套的收運體系，建立與再生資源利用相協調的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施，探索建立垃圾協同處置利用基地。
總之，生活垃圾分類對於建設健康環境意義重大，需要個人、社會、企業、政府等多個層面的協作努力。我在這里也特別呼籲，在生活垃圾分類上面，我們應該從小處著手，從身邊做起，從自己做起，只有這樣才能使我們生活垃圾分類處理能夠得到真正的實施，從而改善我們的環境，特別是我們身邊的環境，從家里到社區、到城市，最後改善我們的大環境。謝謝。
主持人
國家衛生健康委規劃司發展規劃處處長
桂熠
感謝各位記者，感謝各位嘉賓，提問環節就到這里。最後我通報一下，從明天開始，我們將進入健康中國行動的第二個板塊，維護全生命周期健康，並就四個專項行動陸續開展解讀。這四個行動涵蓋了婦幼、中小學生、勞力者、老年人等重點人群。明天上午10點發布婦幼健康促進行動有關內容，請大家留意通知。今天的發布會結束，謝謝大家。
來源 || 健康中國