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2019年5月17日，北京，霧霾。小胖姐像空氣質量監測器一樣準確地咳嗽了起來。咳痰喘的小胖姐想，這個世界上要是有一種好吃的東西，不是激素，不是氣管擴張劑，不是任何一種藥物，吃了就能緩解霧霾的健康影響就好了。那這個東西，一定叫保健食品。哎，不對不對，似乎沒有這項保健功能。哎哎，不對不對更不對，小胖姐的需求顯然不屬於一屆健康素養合格的消費者。可是，有些人，你憑什麼要求消費者的素養呢？憑什麼？要知道，你面臨的就是這樣一個市場啊！
嗯，有點跑題。言歸正傳，不管小胖姐的需求是否科學合理，相信不管是保健品監管圈的還是保健品產業圈的現在都顧不上啦，因為他們正在忙著另外一件事——百日行動。這是一場由國家市場監管總局等13部門聯合部署開展，針對六個重點行業及領域、四類重點場所及區域和十類重點違法行為，在全國範圍內開展的整治「保健」市場亂象的執法專項行動。當當當當，效果如何？據官方說，打了罰了一批違法違規企業，幫了救了一批受害老人。據業內說，我們歇了歇了，停了停了，百日之後我們重新來過。
近看刮骨療毒
1月8日至4月18日，全國共立案21152件、案值130.02億元，結案9505件、罰沒款6.64億元；受理消費者投訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經濟損失1.23億元；全國共出動執法人員274.1萬人次，檢查社區、公園、廣場等人員密集場所28.2萬個，檢查賓館、酒店等重點場所38.3萬個，檢查「保健」類店鋪73.1萬個，檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市等重點區域21.9萬個。
百日行動期間，開展行政指導、行政約談6.4萬次，開展宣傳活動19.1萬次，開展協作執法4.2萬次，清理虛假信息9.7萬條，整改網站、APP、公眾號1428個，關閉網站、APP、公眾號3877個，撤銷所涉直銷產品備案49個，吊銷食品經營許可證54戶，吊銷營業執照90戶，搗毀制假售假窩點465個。
看到這串龐大的數字，小胖姐首先想說一句，參加百日行動的各路同志們辛苦了！現實網路、店鋪廣場、直銷會銷，凡是有保健品銷售的地方，監管部門都想到了查到了，切實挽回了群眾的損失，一定程度肅清了市場環境，小胖姐由衷地比心！
針對保健品亂像這一社會關注度極高、民眾情緒極大的問題，不重拳不足以回應群眾關切，不重拳不足以剎住歪風邪氣，不重拳不足以正本清源，這樣一場嚴打是必要的、有效的。但是，百日行動這種刮骨療毒似的嚴打，短期內或許能夠鎮鎮場面，長期來看，卻可能是嘛用沒有。
理由？這還需要理由嗎？重拳整治這個事兒，市場總局的前任們，前藥監局、前食藥總局、前衛生部等等都幹過。結果如何呢？結果就是，這不，百日行動又在重拳打擊保健行業亂像呢。
大概率，還會有下一次重拳整治，下一次的某某行動聲勢沒準會更大一些，出動人次會更多一些，檢查密度會更高一些，但本質上沒有區別。政府組織一次嚴打，花費人力物力巨大，13個部門的聯合行動不是時時能搞的，如此高強度的工作負荷也不是長時間能頂得住的。避過風頭，騙子們還會重新來過的。
遠看飲鴆止渴
在中國，小胖姐只發現兩個領域愛嚴打。一個是公安部門，針對各種違法犯罪進行嚴打，比如掃黃打非、掃黑除惡、掃毒專項。另一個領域就是保健圈兒，幾年一個輪回，一拳又一拳，烈火燒不盡，不用春風它又生。對一個行業，一次次清理整頓，不可謂不重視，但現實卻是，盡管這樣一次次地嚴打，保健行業的生態並沒有得到根本性的改善，甚至從遠期來看還可能是導致了反效果。
回顧改開40年，家電領域我們質量杠杠的了，洋品牌不再一統天下了；汽車領域我們也追上來了，國產小車滿地跑了；通訊領域更別說了，中興、華為讓特郞普老惱火了——這些都離不開國家的支持和穩定的政策保障。只有保健品圈一直處在一種奇怪的生態，沒人追趕，自然也從未被超越——
監管者：怎麼看自家地里這個像野草一樣冒出來的野娃都不靠譜，從第一個天使投資人兼超級消費者秦始皇開始，這個行業一直充滿了濃濃的玄幻風：秦始皇和那個超級大忽悠徐福，他們居然說想要不生病，還長生不老，你說這不做夢嘛！這不騙子嘛！你說那個秦始皇，你這是什麼健康素養！傻眼了吧，讓徐騙銷騙走一船金銀寶貝和三千童男女跑沒影了。老百姓想保健，這個野娃還有用，但是你說他將來會不會是個大騙子？
結果就這麼一猶豫，沒有爹娘教養的野娃自已長大了，不過卻是長成了問題青少年，總惹事。爹娘有點紮手了，畢竟是自家地里的苗不是草，好不容易長得有點小模樣了，總不好連根拔了。得，早期教育缺失後天找補吧，我今天修個枝，明天砍個杈，惹事了我就使勁砍兩下。結果，這苗順溜倒是順溜不少了，但不僅長不出像樣的枝椏，成不了材料了，還今天這里伸個小雜枝，明天那里滋個小雜杈。我咋辦？我修！我剪！
從業者：我爹總是看我不順眼，大哥藥品二哥食品都拿眼睛斜楞我，保健食品的政策不穩定，指不定哪天我就被人從家譜上除名了。我爹媽還總打我，雖說也怨我總惹事吧，但門外一圈野蠻人冒充我幹壞事，我爹不分青紅皂白，板子全打我身上了。發展大枝杈？這個傻事我才不幹呢，指不定哪天我連根讓人刨了。我呀，能撈一把是一把，多賺錢，賺快錢，秦始皇那樣的老頭來幾打，我也撈上一船金銀寶貝帶上三千童男女，準備隨時跑路咯。我有錢有人，落在哪個地界不能過上好日子？
好啦。現在大哥藥品，能力強有規矩，爹媽覺得省心；二哥食品，路子野模樣好，爹媽覺得有面兒。就這個小三保健品，模樣倒也有幾分不錯，也有些個小天分，就是不好管。讓他跟大哥混我覺得不放心，讓他和二哥玩又擔心他要騙人。嗯，小胖姐相信，未來虎媽狼爸治理熊孩子的故事仍將無限輪回。
祛邪重在扶正
一個人得了癌症，醫院先手術、放療除掉或部分除掉病灶，然後化療，對人體進行全域打擊，好細胞癌細胞一塊殺死。但是，我們都知道，腫瘤是一定會復發的，癌細胞是殺不盡的，而人在這一頓組合拳之下，要麼身體極差湊和活著等待復發，要麼還沒復發就因為免疫力極差感染其他疾病走了。針對這種情況，出現了正在試驗中的激發或調動機體的免疫系統，從而控制和殺傷腫瘤細胞的腫瘤免疫學治療方法。
小胖姐認為，保健行業要想真正做到大治，在疏不在堵，在扶正而不在祛邪。那麼，該如何扶保健行業的正呢？好啦，下面是鍵盤人大代表小胖姐獨家思考。
第一，把所有保健品和保健服務劃規一個部門或者行業機構進行管理。目前，保健類的產品包括保健食品、保健器械、保健用具、康復器具、養老輔具、康養用品、化妝品、洗消品、護理用品、民間特產等，甚至某些一直被追打的OTC類藥品，也可以劃歸此列；保健類的服務涉及，美容、減肥、按摩、體檢、健身、醫養、民間療法、特色膳食、文旅、科普講座、圖書、視音頻節目等等。這些駁雜的品類分屬各個不同的管理部門，但其實有共性，從業者往往是同一批人。建議可在市場監管局下設健康產業管理局，統一歸口管理。
第二，在前述歸口管理基礎之上，制定真正的不僅僅是從監管出發的保健行業發展規劃，使保健行業真正成為一個有番號的、系統管理的行業。從滿足群眾對美好生活的向往，做到行業企業良性發展為出發點，根據規劃目標，制定相應的行業政策和監管政策，促進行業良性、穩定、可持續發展。
第三，鼓勵企業進行科技創新，對創新型企業在入市融資、特別標牌標示、產業配套、產品評優、稅收等方面給予扶持，打破目前保健產業注重炒概念、玩行銷，而不注重產品科技價值的低層次發展瓶頸。
其中，分級分類管理保健食品，對於科技含量高、效果好的保健食品、保健器械給予特別標示，比如紅帽子；對於普通的保健食品和保健器械，如膳食補充劑給予一般標示，比如藍帽子。分級分類管理保健器械，對於確有效果、科技含量高的實施醫械管理，對於用於長期保健、科技含量一般的實施健械管理。
第四，對合規的、科技含量高的、負責任的優秀企業給予褒揚，在全社會樹立保健行業標桿；對不合規的、違法的、低端的企業予以淘汰，加大處罰力度，提高違法成本，有劣跡者一票否決，杜絕被查處者換個名字換個地方重新來過的情況，從而徹底扭轉市場競爭環境。現在我們的監管者，查處到是不手軟，可是褒揚有些嘴軟，本著洪洞縣內無好人的原則，不表揚不評獎，雖然規避了自身風險，但對整個行業來說並非好現象。當幹好幹壞一個樣的時候，誰還努力幹好？
第五，鼓勵優秀企業制標，以行標、團標的形式引導行業發展，也可以邀請先進企業參與國標制修定，以優秀企業為標桿設立行業準入門檻，鼓勵創新和產品高質量競爭。
第六，加快研究、建立新型的易於規範的富有活力的保健產品銷售模式。從藥店商超銷售、電話銷售，到如今的直銷會銷，保健品的銷售水平其實一直走在行銷界的前沿。但目前的大宗銷售形式確實存在容易藏污納垢的現象，建議相關部門加強相關商業模式的研究，幫助行業建立陽光銷售模式。比如，是否可以在社區醫療機構、民營醫療機構、鄉村診所和衛生室等，引進保健產品銷售，由醫師、藥師、營養醫予以推介，其行為由市場監管部門管理。比如，是否重新打造藥店的保健品銷售旗艦功能，由執業藥師進行科普宣傳和推介等。
第七，建立健康科普宣傳國家隊。當前，雖然各級醫療行政部門、行業組織、醫院都有健康科普宣傳任務和經費，相關工作也納入考核，但其實，各會銷直銷企業的銷售員才是老年人的貼心人，擔當了向老年人進行健康科普的主力軍角色。原因是多方面的，上述國家機構的科普宣傳不親近、不易得，曲調嘛也頗高山流水，銷售人員無孔不入、胡吹亂侃、叫爹叫娘、胸口碎大石也是有的。
目前，亟需從虛假宣傳手中搶奪科普宣傳陣地，可以由政府劃撥經費，由行業組織執行，創新科普宣傳模式和形式，將有趣的、有用的真專家、真知識，常態化地易得地送到群眾身邊。要讓群眾知道，像秦始皇那樣想長生不老現階段是無法做到滴；想像小胖姐那樣吃個好吃的緩解霧霾引發不適的是可以想一想滴。
好啦，本篇完。如果您讀到這里了，小胖姐祝您本周快樂。下周再會！
作者： 小胖姐的雜貨鋪