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來源：國家人文歷史（gjrwls）
作者：劉勃
乾隆是一個高明的皇帝，和李後主、宋徽宗們比，他藝術品位的差距有多大，政治才能優勢就有多大。
在各路影視劇的塑造下，乾隆吃喝玩樂的形象被不斷強化。乾隆確實不是個禁欲的皇帝，也不想扮演那樣的角色。儒家經典本來就不提倡清教徒作風，《孟子》裡就羅列過古代聖王貪財好色的事例，但只需要「與民同樂」，就不但不是污點反而是親和力的體現。自幼熟讀聖賢書的乾隆，當然深知這一點。
所以，作為一個努力打造完美統治者人設的皇帝，為自己的奢侈生活辯護的時候，一定會強調，自己花的，都是「內帑」節省出來的錢。
帑就是收藏錢財的府庫的意思，內帑是皇帝個人的金庫。這牽涉到一項古老的制度。漢代的九卿裡，有大司農，也有少府，都管錢，區別是「大司農供軍國之用，少府以養天子也」。就是皇帝花錢，也要受限制，屬於「軍國之用」的預算，皇帝不能隨便挪用於個人消費。
這套規則，當然很難完全貫徹落實，但只要存在就表明了一個姿態。
清代，戶部管國家開支，內務府則服務於宮廷。當然，戶部有責任每年都撥一定數量的經費給內務府。乾隆很貼心地進行了一次改革，裁汰了若干冗費，之後每年戶部撥給內務府60萬兩。
60萬兩是一筆巨款，但乾隆盛世的年收入4000萬兩以上，而乾隆動輒是千百萬兩白銀的開銷，相比之下就顯得非常有限了。乾隆三十四年，皇帝從內務府調100萬兩白銀給戶部保存，並說，如果戶部也不缺錢，那就拿去用於雲南的軍需吧。
那麼，內務府的錢，從哪裡來呢？
▲乾隆朝服像。（圖片來源：視覺中國）
常規收入裡的花樣
皇 莊
清代國家的財政收入，第一是地丁錢糧，內務府如果直接插手這項收入，那就屬於吃相過於難看。不過皇室本身擁有大量的土地，也就是所謂「皇莊」，自然歸內務府管轄。
乾隆一朝，也正是皇莊的鼎盛期。北京附近的所謂「畿輔皇莊」。在乾隆二十五年（1760）達到28594頃44畝，是整個清代的最高峰。
這些莊園不向國家納稅而僅為皇室服務，向內務府繳納正項錢糧和各種雞零狗碎：鵝、雞、鴨、鵝蛋、雞蛋、鴨蛋、紅花、燈油、掃帚、麻繩等件，顯然它們承擔著供給宮廷基本消費的職能。
鹽 業
真正讓內務府獲益巨大的，是食鹽行業。
清代對食鹽行業，是嚴格實行國家壟斷的，所以銷售價格，可以和產鹽成本脫鉤，絕對暴利。鹽商成了巨富的代名詞之外，官府當然也就可以收取巨額的鹽稅。
第一是正稅之外還有許多雜稅浮費。雍正年間，曾經大力加以革除，如湖廣地區的「匣費」，當時的規定是12萬兩。但到了乾隆五年（1740）就增加到了24萬兩，到了乾隆中期更增加到60萬兩。
這些收入當然就大量流入內務府了。
第二，鹽商要拿到經營許可和配額，也就是所謂「鹽引」。
由於賣鹽是暴利，所以鹽引本身非常值錢，《儒林外史》裡就寫到，鹽商們聚在一起，喜歡聊的，就是鹽引（俗稱窩子）價格的漲跌。
有些老資格的鹽商，拿到鹽引之後，自己根本不從事販運銷售，把鹽引轉租給別人，就可以獲得巨額收益。
而通過這種方式獲益最大的，不是其他任何人，正是內務府。誰擁有的鹽引能夠比內務府，也就是皇帝本人更多呢？所以內務府只需要鹽引租給鹽商，白銀就滾滾而來。如著名的皇商山西范氏家族，曾經向內務府交納「引窩銀」64萬餘兩，換取世襲販鹽的特權。
而長蘆鹽商王惠民父子，在乾隆十九年被發現「一銀兩抵」，即把上繳戶部的稅銀，同時充作應繳納給內務府的利息。統計下來，短短數年間，他少交的銀子，就達到35萬兩之巨。要是所有從內務府拿鹽引的商人要繳納的金額加起來，就非常驚人了。
第三，不管是不是從內務府拿到的鹽引，鹽商為了保住自己的特權地位，還經常向內務府借錢。
跟皇帝借錢的實質，反而是送錢給皇上花。
如乾隆十三年，皇帝向兩淮鹽政提出：內務府有盈餘的銀子，存在兩淮運庫，應該產生相應的利息。朕東巡需要賞賜扈從，請送五萬兩過來，並且以後每年都要如此。兩淮是全國最大的產鹽區，兩淮鹽政也是最大的肥缺，所以對皇帝的這個要求，當然沒有任何搪塞拖拉的理由。
▲銅鍍金鎛鐘，清，內務府造，現藏北京故宮博物院。鎛鐘是宮廷雅樂的重要樂器，多見文字記載，實物至乾隆朝才得見。（圖片來源：視覺中國）
關 稅
所謂榷關或者常關，是指古代征收商品通過稅——不論是國內貿易還是出入境貿易——的地方機構，關稅是乾隆中後期的第三大稅收來源，年收入是四五百萬到七八百萬，約占國家總收入的12%。
從宣傳口徑上說，關稅是「取商賈之纖微，以資軍國之需」。榷關的官員和鹽務系統一樣，內務府包衣占據主導地位。各榷關或者派專人管理，或者有封疆大吏兼管，但無論採用哪種形式，往往和內務府都脫不了關係。
如滸墅關由蘇州織造兼管，西新關由江寧織造兼管，北新關由杭州織造兼管，而這江南三織造，實際上是內務府的隸屬機構。再如油水最豐的常關，近則如北京的崇文門，遠則如廣東的粵海關，都是牢牢控制在內務府手裡的。
▲《康熙南巡圖》之蘇州滸墅關，清，王翬等作，絹本設色，縱67.7公分，橫2200公分，現藏加拿大阿爾伯塔大學博物館。滸墅關是清代前期全國最重要的稅關之一，關稅盈餘一部分交內務府。（圖片來源：視覺中國）
榷關和鹽政的另一個類似之處是，各種陋規遠遠多於正稅。雖然官員們首先考慮的往往是自己從各種苛捐雜稅中獲益，但源源不斷向內務府利益輸送，也是必須完成的任務。
南方的物資，通過崇文門運入北京。往來的商販，趕考的舉子，進京的官員，也都要從崇文門經過，因為入關往往要被刁難，就產生了各種笑話。如說商民進城，為了省事，都早早在帽簷上放上一點錢，由稅吏自取；如說一位山東的布政使大人進崇文門，因為付不起買路錢，乾脆行李一丟不要了，我赤條條來去無牽掛，你總不能再跟我收錢了吧？
皇帝從崇文門的關稅裡獲益多少？從他出手賞人的手筆就可以看出來。如大學士傅恒，乾隆十年到二十六年，皇帝拿崇文門盈餘銀賞了他13次，數額達十萬零一千兩。
崇文門是「天子北庫」，與之相對，粵海關則號稱「天子南庫」。乾隆二十二年（1757），皇帝撤銷了閩海關、浙海關和江海關，「口岸定於廣州」，所有與西洋的貿易，都在粵海關進行，史稱「一口通商」。
廣州的官員怎樣對歐洲商人敲詐勒索，歐洲人有窮形盡相的記錄。但與中國貿易誘惑實在太大，他們還是紛紛前來。乾隆曾經多次強調，開放廣州的貿易只是對外國人的一種仁慈，對於中國本身並無意義。不論是當時的商人還是後來的西方學者，對這些說辭都毫不相信。有一種估算，乾隆後期，粵海關的收入每年都有至少85萬兩白銀進入了皇帝的私囊。《劍橋中國史》用譏諷的口吻說：「海關監督功績之大小，視其滿足皇帝私人定額的能力而定。」
貢品的奧秘
以《尚書·禹貢》為代表，很多先秦古籍裡都有地方諸侯向天子進貢的論述，那本是在沒有貨幣也沒有像樣的稅收體系的年代，天子控制地方的一種手段。既然中央集權的官僚體系已經發展成熟，這些手段自然就該淘汰。但相關內容已經被寫進了儒家經典，也就還是被作為一種高尚的傳統被保存下來。
雖然沒有明文規定，但給皇帝送禮顯然是一種資格。有學者梳理總結為：一是宗室親貴，二是中央大員，三是地方大吏，四是織造、鹽政、官差，五是退休高官，六是有文化象徵意義的人物，比如衍聖公（孔子之後）和班禪額爾德尼之類。
皇帝收你的禮物，被稱為「賞收」，本身就是很大的恩典。所以有資格送禮的人都很珍惜各種機會。
本來，每年有三個日子是最重要的。元旦、冬至和萬壽慶辰，元旦（今天的春節）是一年的開始，冬至要舉行祭天大典，萬壽慶辰自然是皇帝過生日，這就是所謂「年節三貢」，但由於隆冬季節可以進貢的物品不如春天豐富，所以冬至的重要性慢慢就不如端午。
乾隆四十四年有一條上諭說，長江流域的省份有端午節進貢的傳統，這是「各因土物之宜，原所不禁」，至於其他地方，就不必在端午節湊熱鬧了。這恰恰說明了端午節各省督撫趨之若鶩，紛紛進貢的景象。
▲玉質「受命於天既壽永昌」傳國璽，清，現藏北京故宮博物院。1738年民夫在江蘇寶應縣界首鎮疏通河道時，挖得一方玉璽，立即引起地方官高度重視，隨後由江南河道總督高斌進獻給乾隆帝。（圖片來源：視覺中國）
按照儒家經典，應該「任土作貢」，貢品應該是土特產。事實上，貢品中土特產的數量，確實非常龐大。譬如茶葉一項，據《內務府奏銷檔》記錄，就是兩江總督進碧螺春，雲貴總督進普洱茶，浙江巡撫進龍井茶等等。但論到價值，除非東北的官員送兩只老虎，廣東的官員獻兩頭大象之類的個別情況，土貢在貢品中並不居於主要地位。真正值錢的，還是各種金銀、玉器、古玩、書畫、洋貨等等。
那這些東西皇帝收不收呢？乾隆下過很多旨意，責令官員專心辦好本職工作，不必對辦貢的事太過上心，還經常喜歡說，對於貢品：「朕不過酌量賞收，以聯上下之情。」「上下聯情，勢難概斥，伊即奏進，自不得不量存一二。」他的兒子嘉慶皇帝也懂保護父親的形象：「督撫等所貢物，在皇考不過賞收一二件。」
也有學者認為乾隆嚴於律己，後來年紀大了，慢慢自控能力變差，收禮才多起來。實際上，早在乾隆十一年，皇帝有一次不收廣東巡撫的貢品，上諭是這樣的：
此次所進之物，甚是平常。前曾降旨將紫檀木小香幾、格架不必再進，此次仍行進來；再琺瑯器皿小瓶亦屬太多，牙花琺瑯盆景俱不成對⋯⋯似此俗巧之物，嗣後不必再進。
這明明是嫌棄禮物檔次太低的意思。又如乾隆十四年的一道批示是：
從前進過鐘表、洋漆器皿，亦非洋做，如進鐘表、洋漆器皿、金銀絲緞、氈毯等件，務是在洋做方可。
是原裝進口，還是國內仿制，皇帝一眼看穿，對山寨貨毫無興趣。而乾隆二十二年（1757），粵海關總督李永標、廣州將軍李侍堯進貢鑲玻璃洋自鳴樂鐘一座，鍍金洋景表亭一座，鑲瑪瑙時辰表二只，乾隆帝的反應就截然不同，「此次所進鍍金洋景表亭一座甚好，似此樣好得多覓幾件，再有此大而好者亦覓幾件，不必惜價，如覓得時於端陽貢幾樣來。欽此。」不但大加讚賞，更是進一步向臣子提出要禮物了。而皇帝的這個偏好既然被臣下所知，大家也就紛紛跟進，西洋鐘表、八音盒之類，因之價格飛漲，那也不在話下。
▲李侍堯貢紫檀邊金桂月掛屏，清乾隆，縱163公分，寬118.5公分，現藏故宮博物院。曾任廣州將軍的李侍堯以「優於辦貢」著稱，也是一個著名的貪官。（圖片來源：視覺中國）
清朝歷代皇帝都喜歡西洋鐘表，而乾隆尤其突出。今天故宮收藏的鐘表之精美，舉世無雙，這自然也和乾隆挑剔而精準的眼光有關。
鐘表之外，字畫文玩，以玉如意為代表的各種玉器，也是理想的選擇。除了把各種古代的名人字畫送給皇帝，讓他在上面蓋章題字之外，還有一個討巧的辦法是，乾隆的禦制詩文多以萬計,且有到處題字的愛好。地方官用各種珍貴材料製造的屏風、對聯、函冊、扇面，再把皇帝的詩文墨寶鐫寫在上，獻給皇帝。
▲清朝歷代皇帝都喜歡西洋鐘表，乾隆尤其突出。今天故宮收藏鐘表之精美，舉世無雙，自然和乾隆挑剔而精準的眼光有關。1. 銅鍍金孔雀開屏人打鐘，英國，18世紀。此鐘機械開動時，敲鐘人擊鐘碗報時，在樂聲中牧羊女唱歌，羊吃草，孔雀開屏；2. 銅鍍金象馱寶塔變花轉花鐘，英國，18世紀。上弦後，伴隨樂聲，象的眼珠轉動，鼻子向各個方向伸卷，尾巴左右搖擺；3. 銅鍍金雉雞山石騎士牽馬表，英國，18世紀。這件鐘表由海關采買貢進宮廷。（圖片來源：視覺中國）
官員們置辦這些貢品的錢是哪裡來的呢？理論上講，既然貢品是他們和皇帝聯繫私人感情的手段，自然也該私人掏腰包。實際上，各種貢品的價值，顯然遠非這些官員的合法待遇所能置辦，所以為了備下能讓皇帝動心的物品，各種貪污盤剝，自然也就不可避免。
而給皇帝準備禮物，當然也不僅是因為臣子的一點忠愛之心，除了換取更好的仕途外，各級官員借機上下其手中飽私囊，他們在這個過程裡落袋的銀子，價值是送給皇帝的貢品的許多倍，那也不消說得。如前面提到那位給乾隆送鐘的李侍堯，他以「優於辦貢」著稱，也是一個著名的貪官。
議罪銀與抄家
乾隆後期，生活越來越奢侈，宮廷的開支越來越大。但內務府的常規收入卻很難增加。至於收受官員的貢品，皇帝畢竟要臉面，不能做得太過急赤白臉。
所以和珅的出現，就顯得至關重要了。
▲《鐵齒銅牙紀曉嵐》劇照，乾隆與和珅
最晚在乾隆二十八年，皇帝開始以「議罪銀」為手段，懲罰犯了錯誤但仍打算繼續使用的高級官員。乾隆三十三年，剛剛由兩江調任湖廣的總督高晉因為兩淮鹽引案被牽累，自請交吏部嚴加治罪。乾隆批示說，你這情況，吏部無非是對你革職留任，你自己再考慮考慮。高晉遵旨覆奏:「仰求皇上準奴才捐銀二萬兩以贖奴才之罪。」
這時乾隆考慮的，主要還是讓官員因為經濟損失而肉痛，從此更加小心辦事。到和珅手裡，卻發現其中有巨大的套現空間。
和罰俸不同，議罪銀是「解交內務府以充公用」的，存放在圓明園和廣儲司的銀庫，實際上是皇帝的私房錢。
和珅之前，議罪銀是和鹽政、織造、關鈔等內務府常規收入一起「報明軍機處以備查奏」。和珅則把議罪銀單獨列出，「分晰繕寫清單恭呈禦覽」，從此，這成了軍機處的一份特殊秘密檔案。所以，盡管乾隆堅持宣稱議罪銀只是偶一行之，「非定例也」，但它確實已經成了一項制度。
開始，罰議罪銀的一般流程是乾隆秘密通過軍機處下詔給相關官員，讓他自己思考自己犯了多大的錯誤該罰多少銀子，官員於是自認此罪應罰若干萬兩「以贖罪愈於萬一」。乾隆看過後如果覺得合適，就禦批一個「覽」字，如果該官員收到的批示是「再行切實議罪,迅速覆奏」，那就是還得加錢。
能做到督撫級別的大員，誰也不會欠缺官場智慧，大家很快就意識到，「自請議罪」，既能顯得嚴於律己，又能給皇帝送上實在的好處，簡直一舉兩得。很多人主動要求繳納議罪銀。最誇張的例子，是河南巡撫何裕城，自稱不小心把香灰弄到了有朱批的奏折上，自請罰銀三萬兩。皇帝也覺得這演技過於浮誇，批示說罰一萬兩即可。但是何裕城覺得罰得太少無法心安，堅持奏請先交一萬，其餘兩萬「再仰懇鴻仁，準臣仍行陸續解交內務府充公」。
乾隆後期，從中央到地方官員貪污成風，乾隆自己也心知肚明。但反腐第一需要皇帝嚴格的自律，第二需要旺盛的精力掌控一個有效率的反腐團隊，這兩點年邁的乾隆都已經無法做到。事實上，皇帝有時還不免把查抄反腐官員，當作自己增加收入的一個手段。
王亶望是有名的巨貪，乾隆四十六年劣跡敗露被斬首。皇帝特別吩咐，對他一定要細細查抄。結果單是王亶望的浙江任所，抄出來的贓物，就裝了565只箱子。
一個月後，這些贓物被送交內務府。皇帝親自開箱查看，原來之前皇帝七十大壽的時候，王亶望送來極其豐厚的貢品，其中有一對玉瓶和一座玉山子，玉料和做工都極佳。但是按照慣例，皇帝對貢品不能照單全收總要退回一些，將之退回。大約是失去的才覺得珍惜，後來皇帝竟對這兩件玉器越想越愛，現在也算是失而復得。
但是查遍所有的箱子，皇帝也沒有發現玉瓶和玉山子，另外，大量的珠寶質量平平，也顯得和王亶望巨貪的名聲，頗不相符。
皇帝開始追查此事，結果一對照抄家冊，就發現王家的財物被人調了包，而進一步追查下去，發現調包的不是別人，竟正是負責抄家的閩浙總督陳輝祖，預料中的，他被賜自盡。
當然，皇帝靠抄家發財，更有名還是乾隆的兒子嘉慶，畢竟乾隆培養的最大貪官和珅的家，是留給嘉慶去抄的。
之後西方文明進入三千年未有之大變局，牽動著官場裡無數小變局，某些角度看著反而給清政府茍延殘喘的機會。不然按照傳統的王朝周期律，以乾嘉吏治敗壞的程度，清朝都未必能活到20世紀。
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THE END
